Возрождение малых городов в Туркменистане

Каждый утро Дженнет, 36-летняя учительница математики, едет на работу в старом разбитом автобусе, который проезжает по грязной дороге возле ее дома. «Ощущение, как будто не в автобусе едешь, а на коне скачешь, так трясет в этой старой колымаге», - жалуется она.

Автобус, как и само село, грязный и запущенный.

«Дороги в Геоктепе плохие, тротуаров нет, и люди вынуждены карабкаться по краям дорог, проходящий транспорт обдает их клубами пыли, а если прошел дождь, то в них летят комья грязи», - добавляет она.

В 45 километрах к северо-западу от туркменской столицы Ашгабата, в предгорье раскинулся Геоктепе. Пыльный, приземистый поселок с одноэтажными постройками, в большинстве своем похожими друг на друга, как две капли воды; воздух здесь чист только из-за отсутствия промышленности.

Единственный текстильный комплекс, построенный при помощи турецких инвестиций 10 лет назад, обанкротился и находится на грани закрытия.

Из тридцатидвухтысячного населения здесь имеют работу только учителя, врачи и другие госслужащие. Остальные же либо безработные, либо трудятся на стройках в Ашгабате. Постоянные проблемы с подачей воды, газа и электричества лишь усугубляют атмосферу безысходности.

Но скоро, похоже, жизнь в этих краях должна перемениться. Причиной тому - получение Геоктепе статуса города наряду с другими большими поселками Туркменистана.

Кроме Геоктепе, февральские президентские указы о придании статуса городов коснулись поселков Теджен, Сердар, Конеургенч (также называемого Куняургенчем), Анау, Бахарлы и Газачак, где проживает от 8 до 32 тысяч человек.

ДЕНЬГИ СУЛЯТ УЛУЧШЕНИЕ ГОРОДСКОЙ ЖИЗНИ
Об изменении статуса решение было принято в прошлом году, когда власти запустили амбициозную программу по улучшению условий в малых городах страны.

Президент Гурбанкулы Бердымухаммедов пообещал большие суммы для преобразования разросшихся поселков в соответствующие города. Для их модернизации к 2020 году будет выделено 4 миллиарда долларов США.

«Речь идет о том, чтобы приблизить уровень и условия жизни наших граждан к европейскому стандарту», - заявил Бердымухаммедов на заседании кабинета министров12 ноября прошлого года.

На первом этапе модернизации в малых городах предполагается построить современные школы, детские сады, больницы, объекты социально-культурного назначения, спортивные сооружения, жилые дома, дороги, газопроводы и линии электропередач, провести оптико-волоконную связь и соорудить системы водоснабжения и канализации.

Для соответствия всех сооружений высоким стандартам на некоторые строительные объекты будут приглашены иностранные подрядчики по согласованию с правительством.

По словам Дженнет, новости о новом статусе села не получили распространения. «А у нас люди и не знают об этом, – утверждает она. – Газеты мы не читаем, местное телевидение не смотрим».

УПАДОК СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

Если амбициозные планы президента и вызывают сомнения многих людей, так это потому, что большинство малых городов страны находятся в крайне бедственном положении.

Как сказал один местный житель, большинство малых городов, кроме столицы, не что иное, как «большие грязные аулы с низким уровнем жизни населения».

При этом он добавляет: «Первое, что бросается в глаза, это страшная беднота везде».

Стандарты здравоохранения в этой глуши - ужасающие. В интервью IWPR представитель международной медицинской организации «Врачи без границ» рассказал о своем потрясении после посещения им Конеургенча, города на севере Туркменистана.

Выехав сюда в составе делегации медиков для проведения программ по борьбе с туберкулезом, он увидел шокирующие антисанитарные условия жизни населения, не имеющего работающей системы канализации и снабжения чистой воды.

«Мы были наслышаны об этом старинном городе, чья история восходит к 11-13 векам, и стремились увидеть своими глазами минареты и мавзолеи, - вспоминает врач. - Но такого запустения, заброшенности, неухоженности, серости и бедности никто просто не ожидал».

Конеургенч - Старый Ургенч, - внесенный в 2005 году в список Всемирного наследия ЮНЕСКО, находится в 90 километрах к северу от местного территориально-административного центра Дашогуза.

Когда-то этот город был столицей древнего государства Хорезм, который запустел после того, как в 13 веке был разграблен и разрушен монгольским императором Чингизханом, а затем и центрально-азиатским правителем Амиром Тимуром, известного на Западе как Тамерлан.

При всем богатстве своих минаретов, мавзолеев и других культурно-исторических памятников Конеургенч мог бы стать крупным туристическим центром.

Однако в наше время город завоевал лишь печальную известность – в основном из-за высокого уровня заболеваемости туберкулезом.

С распадом СССР, приведшим к упадку системы здравоохранения, заболевание стало принимать огромные масштабы по всему Туркменистану. По данным Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), показатель мультирезистентного туберкулеза в стране тревожно высок.

Врач был потрясен отсутствием доступа местного населения к чистой водопроводной воде. «Население пользуется водой из колодцев, которая имеет высокий уровень засоленности», - поясняет он.

Образ жизни местных жителей - традиционный и скромный. Как рассказывает один из местных журналистов, «не редкость увидеть такую картину: сидит жена, и дети, и перед ними только чайник с зеленым чаем и чурек [лепешка]. Это их обычная еда».

Пенсионерка Анна, одна из местных старожилов, проживающая в Конеургенче с 1956 года, с горечью говорит, что ее родной городок - это «богом забытый регион».

Причиной безработицы, которая вынуждает многих покинуть родные места, она называет отсутствие государственных инвестиций со дня независимости и неспособность правительства восстановить инфраструктуру.

Анна искренне верит, что решение перевести Конеургенч в категорию малых городов, что предполагает привлечение инвестиций, приведет к лучшим временам.

«Если в городе будет своя администрация, то и отношение к городским проблемам поменяется, они станут решаемы», - сказала она.

Согласно изменениям, Конеургенчу вместе с городами Сердар и Теджен будет присвоен более высокий статус в отличие от других поселков – сельский совет или «генеш» будет заменен «народным собранием» или «халк маслахаты», обладающим большими полномочиями, также города получат свою местную администрацию и коммунальные учреждения. В остальных же четырех городах структура генешей, переименованных в городские советы, сохранится.

Обещанные улучшения в сфере здравоохранения и образования могут решить серьезные проблемы, с которыми сталкиваются жители таких населенных пунктов, как Конеургенч и Геоктепе.

По последним данным ВОЗ от 2006 года, в Туркменистане средние значения по уровню детской смертности почти в три раза выше, чем в целом по СНГ.

В сельской местности семьи традиционно многодетные. Из-за низкого уровня и дороговизны медицинских услуг женщины часто рожают дома с помощью повитух, что приводит к высокому проценту младенческой и материнской смертности.

Кроме того, из-за повсеместного закрытия детских дошкольных учреждений многие дети воспитываются дома и не проходят регулярный медицинский осмотр.

Те малочисленные детсады, что остались в Геоктепе, не внушают особого доверия. Одна из жительниц Геоктепе рассказала, что не стала прошлым летом отдавать своего младшего сына в местный детский сад, когда узнала, что он располагался в полуразрушенном здании без крыши.

«Я увидела и ужаснулась, - говорит она. - Воспитатели и дети сидели под палящим солнцем с зонтами».

ПЛАН СОЦИАЛЬНОГО ИНВЕСТИРОВАНИЯ БЫЛ ВСТРЕЧЕН СО СКЕПТИЦИЗМОМ

Тем временем жители Геоктепе интересуются, изменится ли их жизнь и каким образом.

Молодая женщина по имени Гозель не ожидает «ничего положительного» от Национальной программы поддержки малых городов. Как и многие другие, она опасается, что все закончится на первом же этапе: старые строения будут снесены, а жители останутся без жилья.

Такое произошло два года назад, когда власти объявили о своих планах построить аэродром на окраине Геоктепе. После изучения всех технических норм власти отказались от своих планов, но к тому моменту дома 20 семей уже были разрушены, а сами семьи так и не получили жилья взамен.

«Два года 20 семей живут в нечеловеческих условиях и ждут, когда им дадут обещанное жилье, - говорит Гозель. - Половину людей разместили в здании конторы, где раньше был арчинлик (сельская управа), другую половину – в здании заброшенного училища».

Она предупреждает, что «такая участь может ожидать и нас всех, если власти развернут широкомасштабное строительство по международному классу».

С ней согласился мужчина, проходивший мимо: «Я тоже не хочу этого евростандарта, о котором говорит президент, так как знаю: начнут сносить здесь дома и все».

Молодой человек поделился, что его знакомый, который работает в Ашгабатском городском хякимлике (администрации), сказал ему, что люди в столице столкнулись с такими же проблемами: «[Он] говорит, только в столице больше 1000 человек сидят со справками на руках и ждут, когда им дадут квартиры взамен разрушенных домов с приусадебными участками. Давно ждут».

Практика сноса традиционных одноэтажных строений для строительства высотных зданий из зеркального стекла была широко распространена при бывшем авторитарном президенте Сапармурате Ниязове, который скончался в декабре 2006 года. Власти выбирали место для строительства, приказывали людям выселяться и сносили бульдозерами их дома без какой-либо компенсации.

ОПАСЕНИЯ О ТОМ, ЧТО ДЕНЬГИ БУДУТ РАЗВОРОВАНЫ

Молодой человек из Каахка, населенного пункта в 20 километрах к востоку от Ашгабата, сказал IWPR, что опасения местных жителей по поводу реализации программы малых городов были, как и прежде, связаны с недоверием людей к власти и разочарованием от невыполненных обещаний, а также того, что коррумпированные чиновники могут незаконно перекачать все инвестиционные ресурсы.

Многие люди считают, что средства, выделенные на поддержку малых городов, таких как Конеургенч и Геоктепе, никогда не будут использоваться по назначению.

«Если деньги, которые президент выделит на строительство инфраструктуры малых городов, не разворуют, то, возможно, тогда что-то осуществится», - говорит молодой человек из Каахка.

Студентка 5-го курса университета сказала, что не представляет, как будут выглядеть туркменские города после внедрения европейских стандартов.

«Разных программ уже много было объявлено, но никто толком ничего не знает о них, - сказала она. - Если власти хотят действительно перейти на евростандарты, они должны выпустить специальную брошюру об этом и вести разъяснительную работу среди населения».

(Имена опрошенных были скрыты из соображений их безопасности.)