Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ВЛАСТИ УЗБЕКИСТАНА ХОТЯТ «ИЗВЕСТИ» ЧЕЛНОКОВ

Торговцы-челночники, удерживавшие экономику Узбекистана на плаву после распада СССР, могут исчезнуть как класс.
By IWPR Central Asia

Введенный с июня этого года в действие новый порядок ввоза товаров в Узбекистан индивидуальными предпринимателями, называемыми в народе «челноки», ставит под угрозу существование в республике этого вида бизнеса, в результате чего тысячи людей могут остаться без работы, а рынок – без импортного ширпотреба.


Принятое правительством страны постановление «Об упорядочении ввоза товаров физическими лицами на территорию Республики Узбекистан» обязывает предпринимателей ввозить товары исключительно через таможенные посты и производить при этом единый таможенный платеж.


Размер единого таможенного платежа зависит от вида ввозимых товаров. В частности, при ввозе продуктов питания индивидуальные предприниматели должны уплатить 50% от стоимости ввозимых товаров, а при ввозе промышленных товаров - 90%.


Челноки схватились за голову. По мнению Гули С. из Ташкента, новое постановление правительства грозит всем челнокам разорением. «Введение единых таможенных платежей – самый настоящий грабеж, который правительство, как всегда, выдает за “заботу о предпринимателях”», - говорит она.


В Узбекистане первые челноки появились еще в конце 80-х годов, когда начатая в бывшем Советском Союзе перестройка открыла дорогу за границу. В СССР была развита кооперация в сочетании с разделением труда. Например, одни комплектующие для холодильников могли поставляться с Украины, другие – из России, а окончательная сборка могла производиться где-нибудь на Кавказе.


С обретением независимости деятельность челноков получила бурное развитие, т.к. стали теряться все связи с республиками бывшего Союза, откуда поставлялась продукция, не производившаяся в Узбекистане. Тогда основными местами «паломничества» узбекистанских челноков стали Турция, Китай, Объединенные Арабские Эмираты, Малайзия и другие страны.


В первые годы независимости потребность в импортных товарах в Узбекистане была такой высокой, что этим делом стали заниматься не только предприниматели, но и все, кто имел возможность выезжать за границу. С закрытием государственных заводов и фабрик торговля стала для многих единственным способом заработать на жизнь.


Теперь, похоже, власти решили взяться за челноков всерьез. Правительство преподносит этот свой шаг как стремление облегчить бремя индивидуальных предпринимателей, предотвратить ввоз в республику некачественных товаров, а также защитить отечественного производителя, который якобы уже выпускает продукцию, «ничем не уступающую импортным аналогам».


По мнению заместителя начальника департамента методологии Государственного налогового комитета Рустама Бахромова, введение 90%-ного единого таможенного платежа на самом деле является облегчением для индивидуальных предпринимателей. «До 1 июня этого года индивидуальные предприниматели, занимавшиеся импортом товаров в Узбекистан, производили три вида различных платежей, общая сумма которых составляла около 140% таможенной стоимости ввозимого товара», - отмечает Рустам Бахромов.


Челночники называют такую интерпретацию постановления «издевательством». По их мнению, новые правила не только лишат заработка тысячи людей, но и отнимут у казны важный источник дохода.


С момента обретения Узбекистаном независимости минуло уже более 10-ти лет, а в стране все так же высок спрос на импортные товары. Но что характерно: чем выше этот спрос, тем жестче ограничения, налагаемые властями на деятельность челноков.


По словам экономиста одного научно-исследовательского института в Ташкенте, несмотря на то, что в последние годы правительство Узбекистана приняло множество постановлений, призванных создать благоприятные условия для малого и среднего бизнеса, оно одновременно ужесточило требования к нему.


«Одним из последних препятствий для индивидуальных предпринимателей стало недавно введенное ограничение передвижения граждан по республике, а точнее - введение строгого режима паспортной прописки, особенно в Ташкенте. В результате намного уменьшились темпы перемещения импортных товаров из одного региона в другой», - считает экономист.


Это подтверждает предпринимательница Улпатхон Эргашева, которая говорит, что страх попасть в милицию из-за отсутствия ташкентской прописки отпугивает предпринимателей из регионов, желающих приехать за товаром в Ташкент. «Теперь нашим областным коллегам безопаснее ездить за товаром за границу - в Казахстан или Кыргызстан, чем в столицу своей страны», - говорит Эргашева.


«50%-ная и 90%-ная единые таможенные пошлины неизбежно приведут к повышению цен на импортный ширпотреб. Люди и так с трудом могли осилить приобретение даже самого дешевого и низкокачественного импорта, не говоря уже о более качественных и дорогих товарах», - продолжает она.


Индивидуальная предпринимательница Елена Шейкина возмущена тем фактом, что при принятии нового постановления власти не поинтересовались мнением самих челноков. «О том, что правительство приняло в отношении нас постановление, мы узнали только из прессы», - говорит она.


По мнению многих челноков, государство намеренно создает преграды для их деятельности. Гуля С. из Ташкента считает, что государственные чиновники различными документами, в том числе и последним постановлением, стараются ликвидировать челночный бизнес как таковой. «Когда мы из-за бюрократической волокиты и высоких таможенных платежей прекратим свою деятельность, чиновники будут только рады: этим делом будут заниматься фирмы, оформленные на их детей, жен и других родственников».


Бобомурод Абдуллаев – независимый журналист из Узбекистана