В Кыргызстане пересматривают закон о насилии в семье

В Кыргызстане пересматривают закон о насилии в семье

IWPR

Institute for War & Peace Reporting
Tuesday, 26 January, 2010
, не работает. Одной из причин этого эксперты видят в отсутствии реальных механизмов действия охранных ордеров, предусмотренных законом. Об этом речь шла на парламентских слушаниях по обсуждению нового законопроекта, которые прошли 18 января 2010 года в Бишкеке.



Закон Кыргызской Республики «О социально-правовой защите от насилия в семье» вступил в силу в апреле 2003 года. Он предусматривает механизм защиты жертв семейного насилия в виде выдачи охранных ордеров. Два вида ордеров – временный или судебный – предусматривают определенные меры воздействия на лиц, совершающих семейное насилие. Но пока властям не удалось хотя бы снизить статистику по случаям насилия в семье.



«С 2004 по 2007 годы в республике, было выдано всего 292 ордера, в 2008 году их количество превысило тысячу, - сказала на парламентских слушаниях по обсуждению законопроекта «О социально-правовой защите от насилия в семье» представитель общественного фонда «Центр демократических исследований», Таалайгуль Исакунова. - Наличие специального нормативно-правового акта пока не повлияло на решение проблемы семейного насилия».



Справка: По сведениям кризисных центров и выборочных опросов независимых экспертов, 80 % населения республики подтверждают факты насилия в семье. 13 % пожилых людей, 18 % детей и 58 % женщин в течение жизни подвергаются разным видам домашнего насилия. Но реальная картина уже давно вышла за рамки этих цифр, так как факты домашнего насилия, как правило, не выходят за пределы семьи.



Как рассказала Таалайгуль Исакунова, с декабря 2008 года по февраль 2009 года в Кыргызстане было проведено первое исследование правоприменительной практики закона «О социально-правовой защите от насилия в семье». В исследовании приняли участие более 500 человек из городов Бишкек, Каракол, Нарын, Ош и Джалал-Абад. В их числе служащие госорганов, представители НПО, пострадавшие от семейного насилия и даже те, кто сам допускает насилие.

Оказалось, что семейное насилие по-прежнему одна из острых проблем общества. «Убийство и причинение тяжкого вреда здоровью на семейно-бытовой почве стабильно составляет 20-30% от преступлений данной категории, - говорит Исакунова.



Справка: Ежегодно в милицию обращаются десятки тысяч пострадавших от насилия в семье. 97% - это женщины. Зачастую устав от тирана, изматывающего их изо дня в день, и не видя иного выхода из создавшегося положения, они идут на преступление. 87% женщин, осужденных за убийство и покушение на убийство – это бывшие жертвы насилия в семье. Количество таких преступлений растет.



Рабочая группа, созданная для усовершенствования закона «О социально-правовой защите от насилия в семье», пересмотрела саму его концепцию, обязанности всех органов, отвечающих за защиту пострадавших, определила перечень лиц, подпадающих под защиту этого закона. Группа также пересмотрела условия выдачи и действия охранных ордеров, механизм их выдачи.



Вместо существовавших ранее временного (сроком действия 14 дней) и судебного (сроком действия 1-6 месяцев) охранных ордеров, инициаторы законопроекта предлагают ввести единый охранный ордер. Также предусматривается, что пострадавшие от семейного насилия могут обращаться с исковыми заявлениями в суд и требовать наложения предусмотренных законом ограничений к тем, кто отравляет жизнь семье.



В новую редакцию законопроекта введено понятие экономического насилия в семье, предполагающее умышленное лишение жилья, еды, одежды и иного имущества либо средств к существованию одним членом семьи другого. Все эти изменения кардинальным образом изменили структуру и содержание закона. В результате, было решено разработать новый проект закона. Но эксперты отмечают, что он все еще далек от совершенства.



«В действующем законе много недостатков, - считает депутат Жогорку Кенеша (парламент Кыргызстана) Гульнара Дербишева. - Не проработана система координации субъектов, занимающихся проблемами семейного насилия и их взаимодействия друг с другом; заложенные в законе механизмы не соответствуют правовой системе страны и не поддерживается процессуальным законодательством, в соответствии с которым осуществляется вынесение судебных решений по выдаче судебных охранных ордеров».



Ее поддерживает другой депутат парламента Автандил Арабаев.

«Принятый закон «О социально-правовой защите от насилия в семье» не исполнялся в достаточной мере, потому что многие кыргызстанцы рассматривали данную проблему как проблему индивидуального характера, - сказал парламентарий. - Жизнь диктует необходимость принятия новой редакции этого закона. И для его эффективной работы нужна поддержка государства и гражданского общества».



Парламентские слушания организованы Комитетом по конституционному законодательству, государственному устройству и правам человека, а также Комитетом по социальной политике при содействии фонда «Сорос-Кыргызстан» и финансовой поддержке «Европейского Союза».



На следующей неделе законопроект будет рассмотрен названными парламентскими комитетами.

Frontline Updates
Support local journalists