Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Узбекский регион ужесточает меры по сбору хлопка

Привлекательные цены на хлопок в соседнем Кыргызстане не остановят контрабанду хлопка из Андижана.
By IWPR Central Asia
Власти Андижанской области в восточном Узбекистане предпринимают шаги, чтобы обеспечить более удачную, чем в прошлом году, организацию осеннего сбора урожая хлопка и гарантировать, что никакая часть урожая не пропала.

Однако лица, имеющие отношение к хлопковой промышленности, считают, что воровство и контрабанда хлопка останутся проблемой, так как цены, предлагаемые за сырье в соседнем Кыргызстане намного выше того, что они могут получить у себя в Узбекистане.

Памятуя о неутешительных результатах прошлого года, власти Андижана представили множество новых мер по увеличению контроля над урожаем хлопка, сделав его сбор более продуктивным и приняв меры по предотвращению воровства и контрабанды.

Несмотря на то, что фермеры в Узбекистане работают в частном секторе, они все еще обязаны соблюдать квоты советского образца по урожаю хлопка и зерна, который они затем должны продавать государственным покупателям по искусственно заниженным ценам.

Узбекистан занимает второе место в мире по экспорту хлопка-сырца, и Андижан является важной областью производства. Он находится вблизи с границей Кыргызстана и, таким образом, сталкивается с проблемой контрабанды хлопка фермерами в соседнюю страну, где они могут получить большую цену.

Этой осенью областные власти опробуют новый подход к сбору хлопка, основанный на командной работе, чтобы процесс был более продуктивным, и никакая часть урожая не ушла на сторону, пока он не достигнет официальных пунктов сбора.

В местной телевизионной программе губернатор Андижанской области Ахмаджон Усмонов в общих чертах обрисовал, как должна работать новая система, уже используемая для сбора урожая зерна.

Около 1500 команд по 150 сборщиков урожая в каждой будут прикреплены к фермам по всему региону. Бригадиры, назначаемые местными властями, будут управлять всем процессом – организацией сборщиков урожая, непосредственно сбором урожая и его транспортировкой к центрам доставки. Для наблюдения за работой к каждой команде будут приписаны милиционер и работник прокуратуры, а также в распоряжении группы будут находиться доктор, медсестра и инженер-механик, чтобы ничто не препятствовало работе.

В качестве примера Усмонов привел одну команду, которая будет состоять из сельскохозяйственных работников и местных жителей во главе с директором школы в Булакбашинском районе.

Цель идеи заключается в том, чтобы уменьшить возможности для воровства, так как после того как хлопок будет собран, он не будет оставляться на полях на всю ночь, а будет сразу же отвозиться на пункты сбора специально назначенным перевозчиком в сопровождении старшего бригадира и милиционера. Квитанция о получении будет выдаваться в трех экземплярах.

Повышенная бдительность и контроль планируются для устранения широко распространенной практики регистрации завышенного количества урожая при сдаче хлопка.

В условиях, когда неудача может означать моментальное увольнение, местные власти несут ответственность за «выполнение плана» даже тогда, когда внешние факторы, такие как засуха или дождь, делают это невозможным. Требования советского образца по выполнению плана зачастую вынуждают чиновников на местах вступать в сговор, фабрикуя блестящие отчеты, что приводит к ситуации, когда совокупные цифры по национальному производству могут базироваться на шаткой основе.

По официальным данным, в прошлом году Андижан не выполнил свою квоту на 14 процентов.

В недавнем интервью в СМИ Баходир Мамажанов из регионального департамента сельского хозяйства заявил, что присутствие офицера милиции на пунктах сбора урожая не позволит фермерам подкупать чиновников, чтобы они выдавали бумаги о выполнении квоты.

В то же время Уктам Хайдаров, чиновник из регионального органа, координирующего махалля или квартальные комитеты – низшее звено местного самоуправления, заявил, что махалля выставят по одному человеку на каждом километре вдоль границы с Кыргызстаном в попытке остановить контрабанду. Они присоединятся к тысячам милиционерам и пограничникам на этом участке узбекской границы, который и так очень хорошо охраняется.

И, наконец, местные власти наняли старшее духовное лицо Андижана, чтобы придать духовное измерение решительной кампании, совпавшей с месяцем мусульманского поста Рамадан. Нуриддин Халикназаров сопровождает губернатора Усмонова в поездке по региону, читая проповеди о ценности хлопка, добродетели и честности.

Тем временем центральное правительство увеличило поощрения для сборщиков и владельцев ферм. Указ президента Узбекистана Ислама Каримова предусматривает, что в нынешнем году фермеры будут получать сумму, эквивалентную 323 долларам США за тонну хлопка высшего качества – это по-прежнему меньше одной трети мировой цены, которую получит правительство от экспорта. Сборщики хлопка, которым ранее выплачивали в эквиваленте от пяти до семи центов США за каждый собранный килограмм, получат 20-процентное увеличение в зарплате.

Однако бывший директор хлопкообрабатывающей фабрики в Андижане прогнозирует, что более жесткие меры и более высокие цены едва ли остановят контрабанду. Он говорит, что при перевозке хлопка в Кыргызстан узбеки могут получить 20 кыргызских сомов, или 50 центов США, за килограмм – в несколько раз больше тех денег, которые сборщики получают дома.

Бывший директор фабрики, попросивший не называть его имени, отметил, что в прошлом году в южном Кыргызстане было посажено меньше хлопка – значит, спрос на узбекскую продукцию будет расти.

В заключение он отметил, что финансовое вознаграждение за контрабанду все еще больше, чем риск.

«Учитывая коррумпированность МВД и пограничников, можно предположить, что хищений в этом году будет не меньше чем в прошлом», - сказал он.

Бывший правительственный чиновник, пожелавший остаться неизвестным, отметил, что, несмотря на падение мировых цен на хлопок в прошедшие годы, то, как построена промышленность в Узбекистане, означает, что небольшая элита по-прежнему будет получать выгоду от экспортной торговли, обращая мало внимания на фермеров, умудряющихся сводить концы с концами, получая небольшие суммы, которые они зарабатывают в качестве производителей.

Так как в Центральной Азии цены на хлеб и другие пшеничные продукты продолжают достигать рекордных высот, это создает дополнительные трудности, которые могут способствовать соблазну игнорировать власти и продавать хлопок за границу.