Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

УЗБЕКСКИЕ ДЕХКАНЕ СУДЯТСЯ С ХОКИМАМИ

Произвол и конфискация земельных наделов побудили крестьян и правозащитников искать управу на местное начальство в суде.
By

Правозащитники Джизакской области подали в суд на двух районных хокимов, конфисковавших земельные наделы у нескольких сотен крестьян.


Согласно официальным данным, с ноября 2004 г. по области конфисковано до 600 фермерских хозяйств - якобы в наказание за невыполнение фермерами госзаказа.


В Узбекистане частные фермеры не владеют землей, а арендуют ее у государства, оставаясь таким образом в кабале. Действует схожая с советской система хозяйствования – фермер обязан вырастить определенное количество хлопка или зерна под госзаказ и сдать урожай государству по низким фиксированным ценам.


Чашу терпения дехкан переполнил инцидент, произошедший 1 февраля, когда лишенные своих земель фермеры - около 100 человек - предприняли попытку организовать пикет у здания хокимията Дустликского района.


Но запланированный пикет превратился в расправу. Против фермеров, многие из которых пришли c семьями, местные власти бросили студентов спортивной школы, которые жестоко избили всех участников акции протеста.


«После избиения мы с братьями хотели сделать медицинскую экспертизу, но по приказу хокима нас нигде не принимали. Мой младший брат, который в прошлом году перенёс операцию, после избиения до сих пор не может прийти в себя», - говорит один из организаторов пикета Бобокул Мамаев.


Правозащитники и фермеры выступают против принудительной конфискации земель и издевательств над фермерами, продолжающихся в Джизакской области уже в течение нескольких месяцев.


Исковое заявление правозащитников, представляющих интересы фермеров, касается двух местных руководителей - хокима Зарбдарского района Ускана Азимова и главы Дустликского района Махмуда Холбутаева.


По словам председателя Ассоциации правозащитников Джизакской области Мухиддина Курбонова, эти два хокима должны предстать перед судом за «незаконную принудительную ликвидацию нескольких десятков фермерских хозяйств в районах, за организацию избиений и преследований фермеров, пытавшихся протестовать против действий властей».


В районных администрациях с негодованием отвергают все обвинения, заявляя, что ликвидированные фермерские хозяйства являлись малопроизводительными и погрязли в долгах.


Как утверждает хоким Дустликского района Холбутаев, в его районе ликвидации подлежали 97 фермерских хозяйств, признанных полными банкротами. По словам районного главы, их долг за три года составил более 1 млн долларов США.


«Эти хозяйства были не в состоянии выполнить госзаказ и погасить долги, поэтому было принято такое решение», - говорит Холбутаев.


Кроме того, хоким заявил, что никто не организовывал нападение на фермеров. «Никакого избиения вообще не было», - сказал он.


Курбонов продемонстрировал IWPR толстую кипу заявлений фермеров, в которых они жалуются, что их принуждали отказываться от своих земель в присутствии сотрудников милиции под угрозой ареста и других форм расправы.


О том, как отбирали земли у фермеров, рассказывает председатель фермерского хозяйства «Истиклол» Зарбдарского района, отец 9 детей Абдумалик Турдиев. По его словам, в ноябре около 50 фермеров с помощью милиции были доставлены в районный хокимият.


«Хоким района Ускан Азимов стал требовать, чтобы все собравшиеся написали заявления о добровольной сдаче земли, иначе угрожал всех посадить», - рассказывает Турдиев.


«Если считать с внуками, нас получается 50 человек, мы все работали и кормились от нашего хозяйства, а теперь землю у нас уже отобрали, и мы не знаем, как жить дальше», - говорит он.


Как рассказал председатель другого хозяйства – «Нормухаммад» - Санокул Алибоев, он отказался писать заявление, но землю все равно конфисковали.


«Такое решение вынес областной гражданский суд, - говорит он. - Хотя на суде меня не было».


Как пояснили в хокимияте, решение о ликвидации фермерских хозяйств было принято во исполнение указа президента страны Ислама Каримова от 4 ноября 2004 года «Об образовании специальной комиссии по подготовке предложений по ускоренному развитию фермерских хозяйств в 2005-2007 гг.». Комиссия проанализировала ситуацию и решила ликвидировать хозяйства, не выполняющие госзаказ.


По утверждению советника областного хокима Абдураима Пардаева, ликвидация хозяйств была произведена на законных основаниях, так как фермеры не выполнили свои обязательства по сдаче государству урожая хлопка и зерна в 2004 году.


По мнению обозревателей, всему виной непродуманный и половинчатый переход от советской системы коллективных хозяйств к частному фермерству. Хотя колхозов и совхозов больше нет, а фермеры формально независимы от государства, последнее продолжает обращаться с ними, как с крепостными, диктуя дехканам, какие культуры выращивать, и устанавливая грабительские государственные закупочные цены, которые в несколько раз ниже рыночных.


Узбекистан является одним из пяти крупнейших в мире экспортеров хлопка. Даже в неурожайные годы государство получает от экспорта этой культуры более миллиарда долларов США. При этом самим производителям мало что достается, так как цены мирового рынка никак не отражаются на закупочных ценах государства.


В таких условиях у фермеров практически не остается надежды окупить затраты на семена, оборудование и ирригацию. Причину невыполнения госзаказа джизакские фермеры объясняют тем, что не получают вовремя технику и удобрения, которые обязан предоставлять хокимият.


Вследствие ухудшения состояния почв и капризов погоды снижается урожайность, но разработчики госзаказа подобные «мелочи» не учитывают.


В результате государство «спускает» в районы заведомо невыполнимые планы, а фермеры не могут получить прибыль с тех сельхозкультур, которые выращивают по заказу властей.


Не удивительно, что в таких условиях задолженность фермеров растет, а надежды когда-либо расплатиться с долгами постепенно тают.


Профессор и специалист по сельскому хозяйству Суннатилло Сулаймонов объясняет отчаянное положение фермеров монополией государства - единственного заказчика и покупателя сельскохозяйственной продукции, устанавливающего мизерные закупочные цены на хлопок и зерно.


Одновременно государство предоставляет фермеру горюче-смазочные материалы, удобрения и технику по рыночным ценам.


«Вся аграрная система построена так, что в любом случае фермер, продающий хлопок государству по таким низким ценам, как 17 центов за килограмм, все равно останется должен государству, так как его доход не покроет производственные издержки», - говорит Сулаймонов.


«Если сравнить, то цены на ГСМ и минеральные удобрения за последние несколько лет повысились в несколько раз, в то время как закупочные цены на хлопок подросли на сущие гроши. В таких условиях дехканин оказывается в положении вечного должника», - заключил профессор.


Малик Бобоев – корреспондент IWPR