Узбекистанские фермеры опасаются судебных исков

Фермеры в Узбекистане вновь подвергаются давлению властей, констатируют местные наблюдатели.

С начала октября узбекские фермеры начали получать предупредительные письма от местных органов власти и областных отделений Министерства юстиции о грозящей им ответственности за невыполнение плана по сдаче хлопка государству.

В официальных письмах, которые они получили по почте от местных хокимиатов, говорится о том, что в случае несдачи необходимого количества хлопка-сырца до 21 октября и невыполнения контракта «О культивировании хлопкового сырья в 2008 году» фермеры будут «привлечены к уголовной ответственности на основании закона».

После получения таких предупреждений среди фермеров началась паника.

«Я испугался, прочитав о грозящей мне уголовной ответственности», - взволновано говорит фермер из Гиждуванского района Бухарской области на западе страны. - «Ведь об этом не говорилось в контракте, заключенном между мною и хлопкозаводом [который принимает хлопок-сырец от фермеров]».

Фермер вспоминает, что в ноябре 2006 года руководство Бухарского хлопкозавода предъявило судебные иски почти к ста крестьянам, с которых были взысканы различные штрафы за невыполнение госзаказа по хлопку. Аналогичная ситуация была и в Ферганской области, где на судебной скамье оказались 279 фермеров.

«Пусть делают что хотят!» - восклицает другой хлопкороб. – «По-моему, это предупреждение сделано для того, чтобы нас напугать, но если нет хлопка, как я могу выполнить план?»

Крестьяне говорят, что в этом году из-за маловодья получен невысокий и низкосортный урожай хлопчатника, поэтому выполнить обозначенный план нереально. Однако, невзирая на неблагоприятные факторы, государство установило прежнюю норму для сдачи хлопка, которая составляет в среднем 25-30 центнеров хлопка-сырца с одного гектара, а в реальности можно получить лишь 70-80 процентов урожая.

Эксперты NBCA отмечают, что такая непродуманная аграрная политика является следствием «гипертрофированных отношений» в сельском хозяйстве и неудачной попытки построить «государственный капитализм с советскими методами хозяйствования».

Из-за отсутствия рыночных отношений в аграрном секторе и частной собственности на землю, а также несовершенства законодательства местные крестьяне находятся в «рабской зависимости» от государственного заказа, не имеют права распоряжаться выращенной продукцией самостоятельно, несмотря на действующие законы «О предпринимательстве» и «О фермерстве».

Правоведы указывают на существующую законодательную неразбериху, отсутствие юридической дисциплины, когда подзаконные акты своеобразно трактуются местными чиновниками и имеют силу закона. Эти проблемы и порождают такие «репрессивные циркуляры», предупреждающие об уголовной ответственности за невыполнение плана, говорят они.

Например, закон гласит, что фермеры свободны в выборе продукции и в установлении цены на нее, но тот же закон нарушается постановлением правительства, в котором прописан порядок оформления договоров на долгосрочное пользование землей и согласно которому фермер не имеет права допускать снижения урожайности.

«По идее, фермерские хозяйства – полностью самостоятельные частные предприятия, но на практике они в ответе перед государством за выполнение государственного заказа, что является нонсенсом», - отмечает Шухрат Ганиев, правозащитник в Бухаре.

Один из представителей узбекских органов юстиции сказал, что из-за невыполнения плана у фермеров может быть «отобрано право» на аренду земли, которая была передана им по закону сроком на 50 лет.

Однако многие фермеры говорят, что и в этом случае сдать арендованные земли обратно государству будет непросто.

«Если крестьянин хочет вернуть землю, местные власти самовольно требуют, чтобы он нашел другого арендатора, а такой вряд ли найдется, поскольку все понимают, что в следующем году с поливной водой будет тоже проблема, и государственный план по хлопку выполнить невозможно», - удрученно говорит один из хлопкоробов.

(NBCA - проект IWPR по созданию многоязычной службы новостного анализа и комментариев по странам Центральной Азии, с участием широкого круга обозревателей по всему региону. Проект осуществлялся с августа 2006 года по сентябрь 2007 года во всех пяти странах региона. С новым финансированием служба возобновляет освещение событий в Узбекистане и Туркменистане).