Узбекистан: создание рабочих мест в сельской местности бьет фермеров по карману

. Они считают, что их заставляют участвовать в этой социальной программе в ущерб их собственным финансовым интересам.



По закону, фермеры занимаются частной деятельностью, однако на деле остаются под контролем государства, поскольку взяли землю в долгосрочную аренду, а не в полное владение. Власти продолжают, как и в советское время, устанавливать квоты на хлопок и пшеницу – товары, которые фермеры продают государственному монополисту по ценам ниже рыночных.



Фермеров встревожили распоряжения местных администраций по всей стране взять на работу больше работников. По их словам, местные администрации, в свою очередь, получили распоряжение о выполнении плана по созданию рабочих мест от центрального правительства в Ташкенте.



Впервые о новой кампании стало известно в конце апреля от Группы быстрого реагирования, независимой организации в Узбекистане.



Аналитики группы уверены, что правительственные действия продиктованы стремлением поглотить избыток рабочей силы, возникший в результате возвращения рабочих мигрантов из России и Казахстана, где рынки труда уменьшаются в результате серьезного экономического спада.



Согласно некоторым оценкам, 5 из 27 миллионов граждан Узбекистана работают за границей, хотя ни на этот счет, ни о масштабах возвращения нет достоверных статистических данных.



«Мы считаем, что данная мера представляет собой попытку правительства бороться с массовой безработицей, которая к тому же может обостряться в связи с возвращением большинства узбекских трудовых мигрантов назад в сельские районы», - говорилось в отчете Группы быстрого реагирования.



По сообщению веб-сайта Eurasianet, Саибжон Алиев из Министерства труда и социальной защиты населения Узбекистана в начале этого месяца сказал, что в 2009 году будет создано около 930 тысяч рабочих мест, 550 тысяч из которых – в сельской местности. В информации, первоначально распространенной российским новостным агентством Regnum, он упомянул цифру в 210 тысяч рабочих мест, 150 тысяч из которых – в сельской местности, было создано с января по март текущего года.



Опросы IWPR подтверждают, что фермеров обязали нанять по одному безработному на каждые два гектара взятой в аренду земли, и платить им по 40 тысяч сумов в месяц, что составляет примерно 28 долларов.



«У меня 100 гектаров земли. И теперь я должен взять на работу 50 человек и еще выдавать зарплату, - говорит фермер из Джондора, районного центра недалеко от Бухары. – Откуда я возьму такие деньги?».



Фермер из другого района добавляет: «Если за устное указание власти возьмутся всерьёз, то фермеру будет худо. Из-за плохой погоды многие фермеры сеют хлопок уже в третий раз, а это значит, у них ущерб с каждого гектара на посев в 2 миллионов сумов на расходы. Как можно выдавать зарплату еще новым лицам, когда мы сами в ущербе?»



Сельскохозяйственная реформа, проведенная в конце прошлого года, потребовала объединения мелких ферм в более крупные хозяйства. (Читайте Узбекистан: Власти проводят принудительную коллективизацию).



Один хозяин заменил нескольких, многие мелкие хозяйства остались без работы, что добавило проблем в сфере занятости.



Фермы однозначно нуждаются в работниках. Сбор хлопка – занятие не из легких, особенно после того, как автоматизированный подход советских времен сменился ручной работой по высаживанию, прополке и сбору урожая.



Фермеры пытаются минимизировать расходы, используя труд членов своих семей или нанимая временных работников, которые получают лишь часть от официально установленной оплаты за такую работу.



Как сказал фермер из Бухары, «мы справляемся своими силами, с членами семьи. Платить задуманные хокимами зарплаты [наемным работниками] нам не под силу».



Помимо предоставления рабочих мест безработным, фермеров также обязали оплатить ремонт объектов государственного строительства, и власти требуют от фермеров вложения средств в благоустройство сел и населенных пунктов, ремонт дорог.



Фермер из Джизакской, центральной области Узбекистана, рассказал, что ему и его коллегам было поручено отремонтировать фасады двадцати жилых муниципальных домов. Была подсчитана стоимость цемента, шифера, краски и заработной платы рабочим, и фермерам объявили, что оплатить все это должны они.



«В среднем каждый арендатор должен из своих личных средств выделить по 100 тысяч узбекских сумов [68,58 доллара], - сказал он. – Если кто-нибудь возмущается по этому поводу, к тому сразу же приходят проверяющие, и он может быть наказан штрафом в размере 500 тысяч узбекских сумов».



Сообщают, что в Бухаре уже работает система «мертвых душ». Составлены списки нанятых на работу на фермах работников, хотя на самом деле работу никто не получил.



«Это делается для властей, так как можно сообщить, что инструкции выполняются, даже если фермеры на самом деле не нанимают людей», - сказал местный обозреватель.



В других областях фермерам не удается найти выход из этого положения. Они говорят, что уязвимы перед давлением местных властей, потому что и так вынуждены нарушать много правил.



Житель центрального Сырдарьинского района сказал, что технически может использовать 6,5 гектаров из общего объема земли в 125 гектаров для выращивания овощей для себя или на продажу. Оставшиеся 95% земли он обязан использовать для квотированных культур, в его случае это пшеница. Однако в силу того, что каждому из нанятых работников он должен выделить по маленькому участку земли, еще на 3,5 гектара он рассчитывать не может, он технически нарушает закон.



«Все! Фермер – преступник, - говорит он. – Его спокойно можно отвести в милицейский пункт, судья с чистой совестью вынесет приговор, и отправят фермера в лагерь, так как он законный преступник».



«Хорошие, умные у нас хокимы, - добавляет он. – Это примеры их приемов. Они на каждом шагу сейчас делают деньги для отечества. И все эти суммы они снимают с фермеров. До того, что ли, обнищало наше государство?».



(Имена опрошенных опущены из соображений их безопасности.)