Узбекистан: «электронные кошельки» стимулируют черный рынок

Внедрение пластиковых карт породило теневой бизнес в сфере обналичивания денег, отмечают обозреватели NBCA.

В конце апреля президент Узбекистана Ислам Каримов подписал постановление, предусматривающее «дополнительные меры по стимулированию развития системы расчетов с использованием банковских пластиковых карт».

Отказ принять платеж по пластиковой карте будет наказываться штрафом либо исправительными работами до двух лет или арестом до шести месяцев.

Предполагается, что на безналичный расчет, кроме торговой сети, должны постепенно перейти все предприятия сферы обслуживания, коммунальные службы, аптеки, больницы, заправочные станции.

Массовый переход на безналичную оплату товаров и услуг начался в Узбекистане в 2006 году и, по свидетельству независимых экономистов, был вынужденной мерой, связанной с нехваткой наличности.

«Им казалось, что чем меньше наличных денег будет в обороте, тем более низким будет спрос на валюту на черном рынке, а это снизит инфляцию», - отмечает Равшан Назаров, эксперт из Ташкента, подчеркивая, что власти «зря надеялись» на оздоравливающий эффект ограничения оборота наличных денег.

Позже, в 2007 году стартовала банковская реформа, поощряющая вклады населения в узбекские банки и сокращение размеров денежной наличности в обороте. Власти хотели увеличить капитал банков для последующего финансирования различных проектов и одновременно искоренить процветающий черный рынок, вынудив торговцев перейти на банковский расчет.

Теневая экономика в Узбекистане сложилась в результате многолетней экономической политики по воспрепятствованию ввозу импортных товаров и поддержанию нереально высокого курса обмена национальной валюты.

Все это выглядело, как достойная похвалы попытка подтолкнуть граждан к открытию депозитных счетов и использованию современных безналичных переводов.

Однако при выполнении задачи возникла проблема, которая заключалась в слабом доверии народа банковской системе и нелиберализованном финансовом секторе.

Особую нехватку денег страна ощутила в 2009 году, когда из-за финансового кризиса сократился поток денежных переводов от узбекских трудовых мигрантов, работающих в России и Казахстане, где последствия кризиса более выражены. Узбекские власти стали практиковать принудительные выплаты за коммунальные услуги из заработных плат бюджетников и пенсий, которые повсеместно выдавались пластиковыми картами.

По-прежнему деньги обналичить трудно, банкоматы пусты, и узбекистанцы стали изобретать разные способы, чтобы получить деньги с карточки.

На всех рынках страны есть люди, которые за определенную плату могут обналичить любую сумму. За такую услугу валютчики берут 15-20% от обналичиваемой суммы.

Различные схемы получения от клиентов наличности вынуждены изобретать и предприниматели.

«Когда я подписываю договор на оказание услуг, то сразу обговариваю, какую сумму компания может перечислить на пластиковую карточку, какую выдать наличными, - рассказывает Ильхом из Навои, у которого есть небольшой бизнес по заправке картриджей.- Обычно это соотношение составляет 20 к 80».

Комментаторы прогнозируют, что внедрение безналичных расчетов в условиях реальной нехватки наличности будет лишь еще больше порождать мелкую коррупцию, развивать неофициальные платы за получение денег.

«Если власти осуществят свои намерения по полному переводу заработных плат на безналичный расчет, то у людей не останется выбора, где приобретать товары, и супермаркеты выиграют войну у рынков, - говорит Дильмурад Холматов, эксперт из Ташкента. – В бизнес-среде, как грибы после дождя, будут множиться компании-однодневки, цель которых – обналичивание».

Автоматически вырастет и стоимость услуг по обналичиванию денег.

Данная статья была подготовлена в рамках проекта Института по освещению войны и мира IWPR «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment for Democracy.