Узбекистан: До парламентского плюрализма еще далеко

Узбекистан: До парламентского плюрализма еще далеко

Tuesday, 23 December, 2008
Формирование национального парламента полностью по партийному списку не добавит плюрализма на политической арене, уверены обозреватели NBCA.

С 2009 года вступят в силу поправки в Конституцию, модернизирующие избирательные нормы, которые были приняты в начале декабря Сенатом Олий Мажлиса (верхней палатой) узбекского парламента.

Согласно нововведениям, количество депутатов в Законодательной (нижней) палате парламента увеличится со 120 до 150 человек.

135 депутатов, выборы которых намечены на будущий год, будут избираться от политических партий, а 15 мест предоставлено членам Экологического движения Узбекистана.

Пресс-служба Сената Олий Мажлиса Узбекистана сообщила, что новшества в избирательной системе направлены на «повышение роли и влияния политических партий», а квота для экологов связана с «важностью» вопросов охраны окружающей среды, борьбы за улучшение экологической обстановки, защиты здоровья населения.

Действующий состав Законодательной (нижней) палаты узбекского парламента, избранный в декабре 2004 года, состоит из 120 депутатов.

107 парламентариев представляют политические партии - Народно-демократическую (НДПУ), Либерально-демократическую (УзЛиДеП), Социал-демократическую партию «Адолат» («Справедливость») и Демократическую партию Узбекистана - «Миллий Тикланиш» («Национальное возрождение»), а 13 были избраны от инициативных групп граждан.

Теперь группы избирателей не будут иметь права выдвигать своих кандидатов в парламент.

Шухрат Ганиев, правовед, базирующийся в Бухаре, называет этот факт «плохим явлением» и «ужесточенной нормой плюрализма».

«Власть не хочет видеть [в парламенте] представителей гражданского сектора, не принадлежащих к политическим партиям», - уверяет Ганиев.

C ним согласен и один из журналистов в Ташкенте.

Он говорит, что власти принимают превентивные меры в канун намеченных на будущий год парламентских выборов, чтобы теоретически исключить возможность участия в выборах независимых кандидатов.

Однако Бобомурод Раззаков, член оппозиционной партии «Эрк», советует не преувеличивать роль нынешних депутатов от инициативных групп. Он напоминает, что они не являются представителями альтернативных взглядов, и присутствие их в парламенте ничего не изменит.

«Они [депутаты от инициативных групп] не могут ничего изменить», - констатирует Раззаков.

Эксперты указывают, что весь состав узбекского парламента, несмотря на видимые различия, занимает лояльную позицию к действующему режиму, позиции парламентариев схожи во всем, и при принятии решений споров между ними не возникает.

Елена Урлаева, лидер Правозащитного альянса Узбекистана, базирующегося в Ташкенте, не думает, что нововведение в избирательном законодательстве является поводом для дискуссии.

Она говорит, что в Узбекистане при существующих избирательных нормах не было «признаков демократии», депутаты всегда исполняли указания сверху, и поэтому не стоит опасаться ужесточения.

Однако неискушенной аудитории формирование парламента по партийному списку может показаться достижением, и представители мирового сообщества запишут это в копилку успехов режима.

«Естественно, сам факт [пропорциональных выборов] - элемент плюрализма», - рассуждает Фархад Толипов, кандидат политических наук из Ташкента. - «Однако, это лишь внешний антураж».

(NBCentralAsia is an IWPR-funded project to create a multilingual news analysis and comment service for Central Asia, drawing on the expertise of a broad range of political observers across the region. The project ran from August 2006 to September 2007, covering all five regional states. With new funding, the service is resuming, covering only Uzbekistan and Turkmenistan for the moment.)
Uzbekistan
Support our journalists