Узбекистан: Борьба с торговлей людьми

В 2010 году завершилась реализация двухлетнего Национального плана по борьбе с торговлей людьми в Узбекистане. Его итоги были озвучены на заседании межведомственной комиссии под председательством генерального прокурора Рашитжона Кадырова, однако информация с этого заседания является закрытой; единственное, что появилось в материалах узбекских СМИ, - это краткий отчет о поставленных перед комиссией задачах.

В докладе Госдепартамента США о торговле людьми за 2010 год говорится о том, что годом ранее в Узбекистане было осуждено порядка 1200 торговцев людьми, что почти в два с половиной раза больше, чем в предыдущем.

Абдусалом Эргашев, эксперт по проблемам приграничных районов, руководитель оперативной группы против пыток из Ферганы, который является одним из авторов независимого отчета по торговле людьми, в интервью News Briefing Central Asia высказал свою точку зрения относительно нынешней ситуации в сфере торговли людьми, роста преступлений в этой сфере и влияния социальных проблем на живой трафик.

NBCA: Как вы оцениваете эффективность реализации двухлетнего Национального плана по борьбе с торговлей людьми?

Абдусалом Эргашев: Я бы дал оценку «неудовлетворительно». Потому что, несмотря на существующий план, масштабы торговли людьми вместо того чтобы уменьшиться - увеличились. Торговля людьми как с целью трудовой эксплуатации, так и с целью сексуальной эксплуатации. Но есть, конечно, и положительные моменты. Например, в регионе, где я проживаю [Ферганская область], были возбуждены уголовные дела в отношении организаторов торговли людьми. Несколько человек из числа организаторов были осуждены. Среди них есть и сотрудники милиции, и даже начальник отдела по борьбе с торговлей людьми. Вместо того чтобы бороться, некоторые сотрудники системы сами являлись организаторами преступной деятельности.

Суд, естественно, был показательным, таким образом правительство пыталось заявить, какую работу оно провело.

NBCA: Межведомственная комиссия по противодействию торговле людьми заседала каждые полгода. Какие, по вашим сведениям, это принесло результаты?

Эргашев: Вы знаете, эти отчеты не обнародовались. Комиссия проводила свои отчетные мероприятия, но нигде не публиковала конкретных данных. Мы пытались достать эти данные, но все было тщетно, у нас ничего не получилось.

NBCA: Почему такая закрытость отчета?

Эргашев: Потому что их отчетность очень далека от действительности. Почему-то в Узбекистане привыкли постоянно снижать объемы таких преступлений. Никто не предоставит вам точных данных.

NBCA: В докладе Госдепартамента о торговле людьми за 2010 год говорится о том, что годом ранее в Узбекистане было осуждено порядка 1198 торговцев людьми, что почти в два с половиной раза больше, чем в предыдущем. Какой статистикой вы обладаете?

Эргашев: Буквально на днях увидел одно сообщение «Альянса правозащитников Узбекистана» Елены Урлаевой по торговле людьми. Есть отчеты Группы быстрого реагирования. И это все. Цифры получаются разные. У официальной стороны всегда меньше. Получил официальные цифры - смело увеличивай их в два-три раза.

NBCA: С чем вы связываете рост торговли людьми?

Эргашев: Я связываю это с коррупцией в госструктурах. В системе Министерства внутренних дел несколько лет тому назад была открыта служба по борьбе с торговлей людьми. Согласно внутренней инструкции, женщины, не достигшие 30-летнего возраста, когда обращаются в ОВИР [прим. Управление выезда и въезда и гражданского состояния] обязательно должны были пройти беседы профилактического характера. Ни для кого не секрет, что многие молодые девушки, выезжающие в Турцию, ОАЭ, Малайзию, Индию, уезжают обманным путем. Им обещают работу в торговых точках, а в дальнейшем они работают в секс-индустрии. Специалист во время такой беседы сразу поймет, что девушка может быть обманута, и может приостановить ее выезд. Я уже говорил о сотрудниках милиции, которых осудили, так вот они отдавали большие суммы денег сотрудникам ОВИРа для получения выездных виз таким девушкам.

Во-вторых, я считаю, что к увеличению случаев торговли людьми приводят и социальные проблемы. В Узбекистане очень непросто обеспечить семью прожиточным минимумом, и безработица в огромных масштабах.

NBCA: После принятия Закона «О борьбе с торговлей людьми» в 2008 году в Узбекистане официально объявлена борьба с организаторами этого вида преступления. Насколько, по-вашему, существующее законодательство способно решить проблему?

Эргашев: Законодательство не способно справиться с этим. Пока в Узбекистане не установится верховенство закона, ничего не изменится. У нас есть законы, соответствующие международным нормам, но пока не будет их четкого исполнения на практике, ничего не изменится.

NBCA: Существуют ли в Узбекистане какие-то просветительские организации, занимающиеся с общественностью?

Эргашев: Да, такие организации есть. Много рекламы на тему торговли людьми, в подъездах домов много расклеенной информации, много баннеров в городах, в общественных местах, раздают буклеты. Есть в прессе на эту тему передачи и фильмы.

NBCA: Какие страны потенциально опасны для жертв узбекской торговли людьми?

Эргашев: Есть ряд стран, куда продают наших граждан с различной целью. В Казахстан и Российскую Федерацию продают людей для трудовой и сексуальной эксплуатации, а вот в Турцию, Малайзию, Индию и ОАЭ - только для сексуальной эксплуатации.

NBCA: Какой выход из ситуации вы видите?

Эргашев: Выход в установлении верховенства закона.

Данная статья была подготовлена в рамках проекта «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment for Democracy.