Узбеки объявили о дешевой социальной рекламе для НПО

По словам представителей благотворительных учреждений, неправительственных и общественных организаций Узбекистана, новый закон, обязывающий рекламные агентства размещать социальную рекламу по сниженным ценам, будет выполняться с большими нарушениями.

Некоторые благотворительные учреждения уже изъявили желание воспользоваться новшеством, разработанным для оказания им помощи в публикации социальной информации за небольшую сумму. Однако есть большие опасения, что в стране, где отсутствует опыт проведения общественных кампаний и широкого обсуждения социальных проблем, закон останется лишь на бумаге.

Закон “О рекламе» с внесенными поправками вступил в силу 11 января, обязав все частные рекламные агентства размещать определенный объем важной общественной информации и рекламы по низким тарифам.

К категории социальной информации, требующей освещения, относятся вопросы здравоохранения, охраны окружающей среды, профилактики правонарушений, социальной защиты и безопасности населения.

Теперь коммерческие и другие негосударственные фирмы обязаны размещать такую рекламу по тарифам, ставки которых будут устанавливаться специальными подзаконными актами.

Новая редакция закона не касается компаний, организаций и СМИ, финансируемых государством, которое намного ранее постановило, что эти бюджетные учреждения обязаны публиковать и размещать социальную рекламу бесплатно в объеме не менее 5% от общего годового объема эфирного времени, печатной или рекламной площади.

По заявлениям властей, закон следовало принять давно, так как организации, занимающиеся проблемами ВИЧ/СПИД, беспризорности, наркомании и пожилыми людьми, не раз жаловались о невозможности привлечения внимания общества к решению этих проблем.

Также организации указывали на то, что обращения и реклама, содержащие информацию об их работе, появляются в СМИ и общественных местах крайне редко.

Что касается телевидения, то до сих пор общественные организации вынуждены платить за производство и размещение рекламы по высоким коммерческим тарифам наряду со всеми остальными рекламодателями.

Координатор международного проекта по проблеме ВИЧ/СПИД в Ташкенте говорит, что его организация имела большие сложности в привлечении общественного внимания.

«По узбекскому телевидению один раз 1 декабря показали рекламный ролик об этой проблеме, - сетует он, говоря о Всемирном дне борьбы с ВИЧ/СПИД. - Стоил этот показ очень дорого».

Как сказал представитель общественной организации из города Андижан на востоке страны, в местной газете их организация разместила рекламу телефонов горячей линии для трудовых мигрантов, где можно получить информацию о том, как не стать жертвой эксплуатации и работорговли.

«Хотя эта была социальная реклама, она печаталась по общим коммерческим ставкам», - сообщил он.

Сотрудница другого НПО «Истикболли авлод» также жалуется на высокую стоимость рекламы: «За маленькое объявление в газету заплатили 77 долларов США, для нас это очень дорого».

Такое же мнение выразил Айбек Исхаков, руководитель республиканского Общества инвалидов. Его организация хотела бы опубликовать информацию о центрах для инвалидов, но не может позволить себе рекламу по рыночным ценам.

«Мы очень нуждаемся в бесплатной социальной рекламе, и с радушием встретили весть о поправке в закон о рекламе», - поделился он.

В настоящее время стоимость производства и проката 30-ти секундного рекламного видеоролика на узбекских телеканалах колеблется от 100 до 500 долларов США, в печатных изданиях цены на 20% ниже.

Однако такие цены часто недосягаемы для организаций, занимающихся социальными проблемами. Будь это организации государственные или нет, их бюджет небольшой.

Несмотря на то, что новое законодательство было принято социальными организациями с большим энтузиазмом, многие сомневаются в возможности больших перемен в ближайшем будущем.

Наблюдатель IWPR в Хорезмской области на северо-западе Узбекистана считает, что принятая парламентом поправка «обречена на бездействие», поскольку СМИ не решатся заявить в открытую даже о существовании социальных проблем.

Он вспомнил случай, когда ПРООН передала партию одноразовых шприцев и презервативов для бесплатной и анонимной раздачи в Хорезме. Было решено раздать их анонимно среди наркоманов и проституток.

«Редактор местной областной газеты отказался публиковать соответствующую рекламу об этом, мотивируя это тем, что шприцы будут более полезны туберкулезникам и детям», - говорит наблюдатель из Хорезма.

Владелец небольшого магазина был возмущен предложением разместить на его здании плакаты, рассказывающие о проблемах наркомании, алкоголизма, бездомных и брошенных детей.

«Я даже за больше деньги не соглашусь. Я хочу торговать спокойно», - сказал бизнесмен.

Как говорит один из гражданских активистов в Бухаре, узбекские СМИ не понимают, что такое социальная реклама и для чего она нужна.

«Они не видят своей социальной роли в развитии общества, потому что выгода для них, прежде всего», - добавил он.

Евгения Лаптева из центрально-азиатской сети «Age Net –Центральная Азия без границ», базирующейся в Кыргызстане, опасается, что частные рекламные агентства не пожелают размещать социальную рекламу.

Также есть опасения по поводу того, что бесплатная или недорогая реклама может стать средством продвижения чьих-либо личных интересов, например политиков.

Тем не менее, Лаптева поддерживает узбекскую инициативу. Она, напротив, верит, что большее количество социальной рекламы в общественном транспорте, на улицах и в СМИ поможет развитию культуры филантропии, которая пока еще слабо развита в Центральной Азии.