Туркменистан: Власти проведут аудит строительных проектов
Туркменистан: Власти проведут аудит строительных проектов
Президент Гурбангулы Бердымухаммедов планирует пересмотреть стоимость контрактов, заключенных с иностранными инвесторами в Туркменистане, полагают аналитики NBCA.
5 декабря 2008 года на заседании кабинета министров президент Гурбангулы Бердымухаммедов поручил правительству провести аудиторскую проверку всех работающих в Туркменистане иностранных строительных компаний, на предмет исполнения ими заключенных контрактов, соблюдения сроков реализации инвестиционных проектов и качества строительства.
Под особый контроль, сказал туркменский лидер, будут взяты международные тендеры, которые должны проводиться «в строгом соответствии с национальным законодательством».
В настоящее время строительная индустрия в Туркменистане является одной из наиболее важных отраслей экономики страны, однако строительство многих объектов ведется в основном иностранными строительными компаниями, с использованием высокопроизводительной строительной техники и современных технологий.
После того, как в 2007 году власти богатой газом страны заявили о широкомасштабных строительных программах для улучшения благоустройства городов и сел, объем иностранных инвестиций увеличился в четыре раза, и значительно возросло количество строительных контрактов.
Эксперты положительно оценивают увеличивающееся количество иностранных вливаний, которые позитивно влияют на социально-экономическое развитие Туркменистана, однако указывают на существующую неразбериху, сложившуюся при заключении инвестиционных контрактов и проведении тендеров.
Они напоминают, что предыдущий авторитарный лидер страны Сапармурат Ниязов договора с иностранными компаниями подписывал единолично, на свое усмотрение предоставлял им налоговые, таможенные и другие льготы. Обозреватели считают, что такая схема заключения строительных контрактов существует до сих пор.
По сведениям NBCA, Бердымухаммедов лично подписывает постановление, в котором обозначен подрядчик, сумма контракта, сроки начала, завершения строительства, а потом поручает одному из отраслевых министерств подписать договор и следить за реализацией проекта.
Аннадурды Хаджиев, туркменский экономический аналитик, базирующийся в Болгарии, подсчитал, что за два года по такой схеме власти подписали контрактов на сумму около 4,5 млрд. долларов США. Среди фирм, получивших крупные подряды, экономист называет турецкую «Полимекс» и французскую «Буиг», которая ведет строительство административных зданий, жилых домов и пятизвездочных отелей.
« Ниязов наряду с подписанием постановлений о начале строительства практиковал освобождение ряда компаний от различных налогов и сборов, в том числе таможенных, а Бердымухаммедов стал практиковать заключение контрактов без учета НДС», - говорит Хаджиев.
Экономист считает, что предстоящий аудит связан с проблемой соответствия заключенных контрактов законодательству Туркменистана, которое «запутано» многими подзаконными актами. Например, неясно, чем руководствуются власти, объявляя тендер, поскольку одноименного закона не существует, а принятый в 2007 году Закон «Об иностранных инвестициях» не регулирует порядок заключения контрактов.
С ним согласен и госслужащий из Ашгабата, который считает, что после аудита власти должны принять пакет законодательных мер, направленных на оптимизацию всех процедур.
Например, желательно сократить сроки оформления договоров, которые затягиваются на месяцы, улучшить качество экспертизы технико-экономического обоснования предлагаемых объектов и соблюдать законодательно установленные соотношения использования иностранной и местной рабочей силы (соответственно 30/70 процентов) на строительных объектах.
«Если по результатам аудита власти придут к таким решениям, то это будет только приветствоваться», - говорит чиновник.
Экономический обозреватель в Ашгабате обращает внимание на сложившуюся ситуацию на мировых рынках, где в результате последствий мирового финансового кризиса резко снизились цены на основные строительные материалы – сталь, цемент, древесину, арматуру, металлоизделия, которые используются иностранными компаниями при строительстве зданий и сооружений в Туркменистане.
Этот факт благоприятно скажется на строительной отрасли, и стоимость контрактов может быть пересмотрена в сторону понижения, следовательно, расходы на оплату за строительство сократятся.
«Для страны в этом, несомненно, есть выгода», - заключает обозреватель.
(NBCA - проект IWPR по созданию многоязычной службы новостного анализа и комментариев по странам Центральной Азии, с участием широкого круга обозревателей по всему региону. Проект осуществлялся с августа 2006 года по сентябрь 2007 года во всех пяти странах региона. С новым финансированием служба возобновляет освещение событий в Узбекистане и Туркменистане.)
5 декабря 2008 года на заседании кабинета министров президент Гурбангулы Бердымухаммедов поручил правительству провести аудиторскую проверку всех работающих в Туркменистане иностранных строительных компаний, на предмет исполнения ими заключенных контрактов, соблюдения сроков реализации инвестиционных проектов и качества строительства.
Под особый контроль, сказал туркменский лидер, будут взяты международные тендеры, которые должны проводиться «в строгом соответствии с национальным законодательством».
В настоящее время строительная индустрия в Туркменистане является одной из наиболее важных отраслей экономики страны, однако строительство многих объектов ведется в основном иностранными строительными компаниями, с использованием высокопроизводительной строительной техники и современных технологий.
После того, как в 2007 году власти богатой газом страны заявили о широкомасштабных строительных программах для улучшения благоустройства городов и сел, объем иностранных инвестиций увеличился в четыре раза, и значительно возросло количество строительных контрактов.
Эксперты положительно оценивают увеличивающееся количество иностранных вливаний, которые позитивно влияют на социально-экономическое развитие Туркменистана, однако указывают на существующую неразбериху, сложившуюся при заключении инвестиционных контрактов и проведении тендеров.
Они напоминают, что предыдущий авторитарный лидер страны Сапармурат Ниязов договора с иностранными компаниями подписывал единолично, на свое усмотрение предоставлял им налоговые, таможенные и другие льготы. Обозреватели считают, что такая схема заключения строительных контрактов существует до сих пор.
По сведениям NBCA, Бердымухаммедов лично подписывает постановление, в котором обозначен подрядчик, сумма контракта, сроки начала, завершения строительства, а потом поручает одному из отраслевых министерств подписать договор и следить за реализацией проекта.
Аннадурды Хаджиев, туркменский экономический аналитик, базирующийся в Болгарии, подсчитал, что за два года по такой схеме власти подписали контрактов на сумму около 4,5 млрд. долларов США. Среди фирм, получивших крупные подряды, экономист называет турецкую «Полимекс» и французскую «Буиг», которая ведет строительство административных зданий, жилых домов и пятизвездочных отелей.
« Ниязов наряду с подписанием постановлений о начале строительства практиковал освобождение ряда компаний от различных налогов и сборов, в том числе таможенных, а Бердымухаммедов стал практиковать заключение контрактов без учета НДС», - говорит Хаджиев.
Экономист считает, что предстоящий аудит связан с проблемой соответствия заключенных контрактов законодательству Туркменистана, которое «запутано» многими подзаконными актами. Например, неясно, чем руководствуются власти, объявляя тендер, поскольку одноименного закона не существует, а принятый в 2007 году Закон «Об иностранных инвестициях» не регулирует порядок заключения контрактов.
С ним согласен и госслужащий из Ашгабата, который считает, что после аудита власти должны принять пакет законодательных мер, направленных на оптимизацию всех процедур.
Например, желательно сократить сроки оформления договоров, которые затягиваются на месяцы, улучшить качество экспертизы технико-экономического обоснования предлагаемых объектов и соблюдать законодательно установленные соотношения использования иностранной и местной рабочей силы (соответственно 30/70 процентов) на строительных объектах.
«Если по результатам аудита власти придут к таким решениям, то это будет только приветствоваться», - говорит чиновник.
Экономический обозреватель в Ашгабате обращает внимание на сложившуюся ситуацию на мировых рынках, где в результате последствий мирового финансового кризиса резко снизились цены на основные строительные материалы – сталь, цемент, древесину, арматуру, металлоизделия, которые используются иностранными компаниями при строительстве зданий и сооружений в Туркменистане.
Этот факт благоприятно скажется на строительной отрасли, и стоимость контрактов может быть пересмотрена в сторону понижения, следовательно, расходы на оплату за строительство сократятся.
«Для страны в этом, несомненно, есть выгода», - заключает обозреватель.
(NBCA - проект IWPR по созданию многоязычной службы новостного анализа и комментариев по странам Центральной Азии, с участием широкого круга обозревателей по всему региону. Проект осуществлялся с августа 2006 года по сентябрь 2007 года во всех пяти странах региона. С новым финансированием служба возобновляет освещение событий в Узбекистане и Туркменистане.)
