Туркменистан: Смогут ли крестьяне продавать хлопок на бирже?

Президент Туркменистана призывает крестьян продавать излишки хлопка на бирже, но фермеры не верят, что смогут воспользоваться таким правом.

Аграрный сектор страны работает в условиях жесткого государственного заказа на зерно и хлопок, и нередко выращенный сверх плана урожай изымается.

Туркменские власти сообщили, что в этом году собрано около одного миллиона 300 тысяч тонн хлопка-сырца, и впервые за 19 лет крестьяне перевыполнили план. Такой объем хлопка-сырца, по сообщению государственных СМИ, «значительно превышает» потребности промышленных предприятий страны.

В конце ноября на заседании кабинета министров президент Гурбангулы Бердымухаммедов сказал, что хлопкоробы могут самостоятельно реализовать оставшийся у них хлопок.

«Надо создать все условия, чтобы арендаторы без помех могли бы продать хлопок через биржу», – подчеркнул он.

Местные фермеры позитивно отреагировали на такой призыв, однако усомнились, насколько это реально будет им позволено?

В марте 2007 года, после прихода к власти президент Бердымухаммедов начал аграрную реформу, стартом которой послужил Закон «О дайханских объединениях». Седьмая статья закона гласит, что «арендатор после выполнения договорных и других обязательств может реализовывать продукцию, остающуюся в его распоряжении, по свободным рыночным ценам».

Однако эта норма так и осталась на бумаге.

«Больше трех лет прошло, как приняли закон, разрешающий крестьянам продавать свою сверхплановую продукцию через биржу, а до сих пор ни в газетах, ни в телепередачах об этом законе и о праве дайхан никто и словом не обмолвился, - возмущается хлопкороб из Сакарчагинского этрапа Марыйского велаята на юге страны. - Боюсь, что и на этот раз распоряжение главы государства так и останется пустым звуком».

Опасения крестьян связаны в первую очередь с непрозрачной, по их словам, работой хлопкоприемных пунктов и заготовителей, которые под любым предлогом пытаются отобрать у арендаторов весь выращенный урожай, даже если плановый госзаказ выполнен.

«Нас обвешивают, - жалуется хлопкороб из Куняургенчского этрапа в Дашогузском велаяте на севере страны. - Доставишь на весы полторы тонны хлопка, а тебе запишут меньше, мотивируя это тем, что доставленный хлопок имеет высокую влажность или засоренность».

По словам другого фермера из Марыйского велаята, «умные» руководители дайханских объединений иногда изымают урожай у некоторых хлопкоробов в пользу своих родственников, которые не выполнили план. В других случаях урожай забирается для последующей его продажи на товарно-сырьевой бирже, о работе которой многим крестьянам ничего не известно.

Фермер признался, что не имеет никакого понятия о бирже, а также о том – как, где, на каких условиях он может распоряжаться своим сверхплановым хлопком.

«На бирже нас, неграмотных крестьян, так обведут вокруг пальца, что ни у кого не останется желания там торговать!» - убежден арендатор.

С ним согласился обозреватель из Дашогуза, на севере страны, специализирующийся на проблемах сельского хозяйства, по мнению которого, на первом этапе необходима информационная кампания, чтобы разъяснить фермерам механизм биржевых сделок.

«Туркменские дайхане смогут постоять за результаты своего труда, если их экономически и в правовом плане хорошенько подковать, - говорит он. - В противном случае кто-то обязательно воздвигнет искусственные барьеры на пути движения сверхпланового хлопка через биржу, а кто-то обязательно воспользуется простотой дайхан».

В настоящее время на Государственной товарно-сырьевой бирже Туркменистана совершаются торги сельскохозяйственной продукцией согласно правилам биржевой торговли.

Продавцы оформляют продаваемое количество хлопка в один лот и заключают договор с брокерами, которые представляют их интересы на торгах.

Данная статья была подготовлена в рамках проекта «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment for Democracy.