Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ТУРКМЕНИСТАН: С СНГ НЕ ПО ПУТИ…

Выход Туркменистана из Содружества независимых государств не стал неожиданностью, но какую политическую выгоду планирует извлечь Туркменбаши из этого демарша?
By IWPR Central Asia

На саммите стран СНГ, прошедшем 26-27 августа в Казани, Туркменистан объявил о выходе из состава постоянных членов Содружества, объявив себя отныне ассоциированным членом СНГ. Вопрос лишь в том, почему такое решение принято именно сейчас.


Решение туркменского правительства трудно назвать неожиданным. Следуя логике последних встреч глав государств СНГ, такой исход можно было предвидеть.


Президент нейтрального Туркменистана уже давно лично не присутствует на саммитах стран Содружества. Вот и на сей раз на саммит в Казани президент прислал своего бывшего телохранителя и нового вице-премьера (премьерский пост занимает сам Туркменбаши) Аганияза Акыева, уполномочив его заявить о выходе Туркменистана из постоянных членов СНГ.


Что характерно, даже лидеры «бархатной» Грузии, «оранжевой» Украины и «тюльпанового» Кыргызстана приехали на встречу лично.


Надо сказать, что Туркменистан никогда не был особо активным членом СНГ. Уже давно объявив себя нейтральной страной, Ашгабат не вступает ни в какие международные блоки, в том числе – в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), в которой состоят четыре других центрально-азиатских государства плюс Россия и Китай, и не поддерживает активных взаимоотношений с соседями по региону.


«С момента основания СНГ в 1991 году Туркмения фактически никогда не была полноправным его членом, поскольку, в отличие от других республик, не подписывала его уставных документов и в саммитах СНГ президент Туркмении, как правило, не принимал участия, - сказал на условиях анонимности чиновник внешнеполитического ведомства Туркменистана. - Туркменистан одним из первых ввел визовый режим со всеми без исключения государствами СНГ. Ниязов так и не смог избавиться от чувства тревоги и подозрительности в связи с тем, что Россия, как доминирующий элемент этой организации, хотела бы использовать СНГ для сохранения своего господства на постсоветском пространстве, и поэтому всегда вел себя обособленно и независимо».


По словам этого чиновника, благодаря тому, что страна богата энергоресурсами, Туркменбаши часто с выгодой для себя манипулировал поставками газа на Украину и в Россию. «Руководителю Туркмении многое прощалось», - заключил он.


Эксперты усматривают в выходе Туркменистана из числа постоянных членов СНГ желание еще раз подчеркнуть отдельность и обособленность этой страны от других бывших союзных республик и особенно от России, а также расчистить себе место для маневра с Западом.


За исключением стран Прибалтики, все 12 бывших республик СССР являются членами СНГ, но не все участвуют во всех структурах Содружества. Например, Договор о коллективной безопасности объединяет лишь шесть государств.


За годы своего существования СНГ так и не обрел убедительную политическую силу. В начале 90-х многие опасались, что он превратится в своего рода «новый СССР», но ничего подобного не произошло. Свою эффективность доказали лишь механизмы Содружества, связанные с решением всевозможных торговых и экономических вопросов.


«Что и говорить, СНГ, как эффективное межгосударственное объединение, не состоялось, - рассуждает профессор политологических наук Туркменского государственного университета - Более того, в Содружестве, особенно в последнее время, полным ходом идет дробление на политические и экономические блоки и союзы с очевидной военной составляющей. Это - ни хорошо, ни плохо. Это – объективная реальность. И наша страна с ее нейтральным статусом не вписывалась в эту систему».


Но многие эксперты расценивают выход Туркмении из СНГ как реверанс в сторону Америки.


Сейчас, когда Узбекистан настаивает на выводе американской базы со своей территории, Туркменистан сигнализирует о своей готовности предоставить США авиабазу под г. Мары, тоже расположенную близ границы с Афганистаном.


24 августа Туркменистан посетил Главнокомандующий ВС США генерал Джон Абизейд, и речь на переговорах шла, по видимому, о перебазировании американской военной базы из Ханабада (Узбекистан) в Мары (Туркменистан).


«Вряд ли туркменская сторона пойдет на такой шаг, как размещение на своей территории иностранной военной базы, рискуя потерять нейтральный статус, которым так гордится, - считает один туркменский правозащитник. - Но то, что выход Туркменистана из СНГ может свидетельствовать о готовности Ашгабата выстраивать более тесные отношения с другими глобальными организациями и странами, это - факт. Особенно если такая готовность будет подкреплена со стороны тех же Соединенных Штатов соответствующей материальной и особенно политической поддержкой».


Политические решения Туркменбаши не обсуждаются в подконтрольной государству туркменской прессе, но быстро доходят до простых граждан.


Жительница Ашгабата, имеющая двойное туркмено-российское гражданство, крайне раздосадована выходом Туркменистана из состава постоянных членов СНГ. «Пока мы входили в СНГ, у нас - простых граждан - все еще была надежда на восстановление прежних тесных отношений с Россией. Все-таки в СНГ председательствует Россия, и она могла хоть как-то влиять на политические и экономические процессы в нашей стране».


Местный политолог, эксперт Центра политических и социальных исследований, считает, что выход Туркменистана из СНГ ничего не меняет.


«Сейчас трудно прогнозировать возможные последствия такого решения нашего президента, но, по большому счету, выход из СНГ ничего не меняет, - говорит он. - Скорее всего, последует ненавязчивое давление со стороны России, которая однозначно сохранит свое влияние на Туркменистан».


Участник президентского ежегодного Совета старейшин считает, что Туркменбаши и так гнул свою линию, поэтому выход из СНГ не имеет никакого значения.


«Простому народу уже давно все равно, состоит ли наша страна в СНГ или нет – у нашего президента все равно своя политика и свой курс, с которого он никогда не свернет».