Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

СПОР ЗА ПОСТ МЭРА - ПРЕДВЕСТНИК ПРОБЛЕМ В КАРАЧАЕВО-ЧЕРКЕСИИ

Борьба за руководство столицей – плохое предвестие для стабильности республики.
By

Спор о том, кто должен стать мэром столицы Карачаево-Черкесии Черкесска, приводит наблюдателей к заключению, что между исполнительной и судебной властями этой северокавказской республики идет ожесточенная борьба.


Михаил Якуш, занимавший пост мэра до сих пор, и его бывший заместитель Петр Коротченко, одновременно заявляют, что являются законными мэрами города после неожиданной отмены выборов на этот пост.


Оба они отказывались покидать свои кабинеты в мэрии Черкеска. В результате, работа мэрии была парализована на три недели. В конце концов правоохранительные органы вынудили Якуша покинуть здание.


По распространенному мнению, Якуш, возглавляющий также местное отделение Коммунистической партии, пользуется поддержкой некоторых официальных лиц из администрации президента республики Мустафы Батдыева.


В свою очередь Коротченко - протеже еще одного влиятельного человека в республике и главного противника Батдыева, председателя Верховного суда Карачаево-Черкесии Ислама Бурлакова. В прошлом, Коротченко вместе с Бурлаковым баллотировался на пост вице-президента Карачаево-Черкесии.


Хотя наблюдатели полагают, что эта борьба не приведет к насилию в Карачаево-Черкесии, соперничество между двумя ветвями власти все-таки не предвещает ничего хорошего в плане долгосрочной стабильности в республике.


Должность мэра Черкесска – одна из самых важных в республике. Борьба за кресло мэра началась в октябре прошлого года, когда парламент Карачаево-Черкесии проголосовал за продление до сентября 2005 года полномочий глав муниципалитетов, включая и полномочия Якуша, которые истекали в декабре прошлого года.


Городской совет постановил провести выборы нового мэра, а также выборы на другие муниципальные должности, 25 сентября.


Предвыборная кампания продолжалась согласно плану. На пост мэра баллотировались пять кандидатов, в том числе Якуш и заместитель мэра Коротченко. Ни один из кандидатов не имел явного превосходства над другими.


Однако, по мере приближения дня выборов, Коротченко, который рассорился с Якушем и был уволен с занимаемой должности, в августе подал иск в городской суд Черкесска, требуя отмены выборов. По его утверждению, городской совет превысил свои полномочия при повторном назначении даты выборов.


Суд удовлетворил иск Коротченко на основании того, что совет принял решение о назначении выборов слишком поздно, т.е. не за 65 дней до истечения срока полномочий мэра, как это требовалось по закону.


Более того, по мнению суда, после изменения муниципального статуса Черкесска решение о назначении выборов должен был принимать парламент республики, а не городской совет.


Дело осложнилось еще больше, когда оно было передано на рассмотрение Верховного суда республики под председательством Ислама Бурлакова.


Коротченко вместе с Бурлаковым баллотировался на пост вице-президента республики в 2003 году. Их противником был нынешний президент Батдыев. Бурлаков не смог пройти в следующий раунд голосования и только после этого стал обвинять Батдыева в подкупе избирателей и подал иск в Верховный суд.


Дело против Батдыева в 2003 году было приостановлено под нажимом из Москвы. Однако, обозреватели отмечают, что администрации Батдыева с тех пор не удалось выиграть ни одного дела в судах республики.


Иск Коротченко против городского совета не стал исключением. За 19 дней до выборов Верховный суд под руководством Бурлакова поддержал решение нижестоящего суда и отменил выборы.


Кроме того, суд постановил, что нахождение Якуша на посту мэра незаконно, восстановил Коротченко на своем прежнем посту и назначил его исполнителем обязанностей мэра.


Решение суда вызвало политическую бурю.


Как Коротченко, так и Якуш явились в мэрию. Каждый из них заявил сотрудникам, что именно он является законным мэром.


Коротченко забрал печати и документацию, необходимые для делопроизводства, и пригрозил, что любой, кто не признает его права на эту должность будет преследоваться судом за нарушение постановления Верховного суда.


Якуш, в свою очередь, занял прежний кабинет, изготовил новые печати и запер в кабинете личные дела работников мэрии. Он заявил прессе, что останется на должности до избрания нового мэра.


Оказавшись между молотом и наковальней, многие сотрудники администрации предпочли уйти на больничный отпуск до лучших времен. В мэрии прекратилась всякая работа.


В дело вмешались представители противостоящих ветвей власти, исполнительной и судебной. Каждый поддерживал своего кандидата и осуждал другого.


Заместитель премьер-министра Карачаево-Черкесии Руслан Кочкаров, например, появился в мэрии и потребовал от сотрудников подчиняться указаниям Якуша, а не Коротченко.


Разделились в республике мнения и об оправданности решения Верховного суда об отмене выборов.


Местное отделение Коммунистической партии, руководимое Якушем, назвало решение суда «захватом власти».


По мнению председателя Центральной избирательной комиссии Сафара Герюгова, хоть первоначальное решение о продлении полномочий Якуша и было принято с некоторым нарушением закона, постановление суда вызывает большие подозрения.


«Согласитесь, судебные разбирательства, начавшиеся спустя 9 месяцев после принятого решения, наталкивают на мысль о политической мотивации Фемиды, нежели о желании соблюсти закон».


Однако, есть и другое мнение, ставящее под сомнение правомочность продления срока полномочий Якуша.


«Республиканские власти устраивал Якуш, и они решили оттянуть выборы на год. Поэтому судебная власть поступила правильно, вскрыв этот нарыв. Рано или поздно это надо было сделать», говорит политолог Аслан Акбашев.


По мнению Акбашева, причина происходящего кроется в несовершенстве российского законодательства, допускающего участие судей в избирательных компаниях.


«Представьте себе, что я, президент или депутат, обращаюсь в суд, а там сидит мой бывший оппонент. Это нонсенс. Я всегда буду говорить о предвзятости суда».


Верховный суд все-таки смог заставить Якуша покинуть здание мэрии, но политический кризис все еще далек от разрешения.


Суд еще не назначил новой даты для проведения выборов мэра, хотя по закону, голосование должно состояться не позже трех месяцев после истечения полномочий предыдущего мэра.


Президент Батдыев, который, по мнению многих наблюдателей, стоит за Якушем, все еще хранит молчание по этому вопросу.


По мнению наблюдателей, у местных властей нет политической воли для вмешательства в события. Они подчеркивают, что зять Батдыева Али Каитов обвиняется в убийстве, и его дело должно рассматриваться в Верховном суде, возглавляемом Бурлаковым.


В настоящий момент высказываются опасения по поводу дальнейшего развития событий в Карачаево-Черкесии. «Образовавшийся политический вакуум будет заполнен не по принципу права, а по принципу силы», заявил Акбашев.


Другие делают зловещие прогнозы по поводу того, что продолжающийся раскол в правящих структурах республики, может привести к длительному периоду нестабильности.


Марат Гукемухов, корреспондент информационного агентства REGNUM в Карачаево-Черкесии.