Создание общего рынка может преобразовать экономику Казахстана

5 июля президенты России, Казахстана и Беларуси подписали заявление в связи с тем, что Таможенный кодекс между членами Таможенного союза (TC) вступил в силу. Это стало важным шагом на пути создания Единого экономического пространства между его участниками, начало которому было положено в начале этого года.

В своей окончательной форме единое таможенное пространство означает устранение таможенных барьеров между странами ТС, переход на единые таможенные ставки по товарам, импортируемым из третьих стран, проведение согласованной торговой политики.

Если же говорить о сути, принципиальной необходимости создания ТC, то в данном случае аргументы его противников необъективны и носят политизированный характер.

О членстве в ТС нужно судить руководствуясь реальными фактами и возможными последствиями, а не беспочвенными заявлениями узкого круга бизнесменов или политиков, преследующих свои собственные цели. Это подразумевает рассмотрение последствий для различных участников – потребителей и производителей – в более широком контексте глобализации.

Последствия таможенной интеграции для Казахстана, как и для других участников, достаточно многообразны и разноплановы, среди этих последствий имеются как положительные, так и отрицательные для разных групп населения и хозяйствующих субъектов, что вполне естественно в силу различности экономических интересов (например, покупателей и продавцов в цене товаров и т.д.).

Очевидно, что упрощение доступа на казахстанский рынок приведет к усилению конкуренции, что невыгодно для отечественного бизнеса, особенно в таких отраслях, как пищевая и легкая. Но, с другой стороны, то, что плохо для производителя, может быть хорошо для потребителя, так как конкуренция, наряду со снижением издержек российских и белорусских компаний означает снижение цен.

Или же другая проблема – повышение пошлин до российского уровня приведет к дороговизне импортных товаров в Казахстане, например, автомобилей, которые Казахстан, в отличие от России, не производит сам, а завозит из-за рубежа.

Однако необходимо понимать, что договоренности в рамках Таможенного союза достигаются путем компромисса, поэтому повышение импортных пошлин для Казахстана будет компенсироваться снижением других тарифов. До формирования ТС Казахстан имел значительно более либеральный таможенный режим, сейчас же ставки таможенных пошлин возрастают, подтягиваясь к российским и это означает рост цен на импортную продукцию.

Наиболее болезненно это воспринимается в тех отраслях и товарных группах, где после формирования ТС имеется протекционизм российских производителей в ущерб интересам казахстанских потребителей (автомобили, самолеты и пр.). Но надо понимать и то, что договоренности в рамках ТС – это продукт компромисса, и повышение ставок для Казахстана компенсируется в других отраслях и сферах деятельности, например, снижением российских тарифов на железнодорожные перевозки казахстанских товаров или перспективами широкого допуска на российский рынок казахстанской сельхозпродукции.

Что касается ТС с точки зрения региональной интеграции, то эта тенденция, набирающая обороты по всему миру. На сегодняшний день существует 34 региональных торговых соглашений, включая 14 таможенных союзов на всех континентах. Это является неотъемлемой частью глобализации, обусловленной необходимостью повышения конкурентоспособности и устойчивости национальных экономик в условиях нарастания глобальной нестабильности.

Во всех действующих союзах, где бы они ни существовали, имеет место делегирование части национальных экономических суверенитетов на наднациональный уровень.
 

Для того, чтобы считать выгоду, надо опираться на конкретные расчеты. Пока ТС реально не заработал, не прошло какое-то время для анализа ситуации, говорить о большей или меньшей выгоде преждевременно. На данном этапе внимания заслуживает следующий показатель – фактические таможенные доходы, которые в этом случае получит Казахстан, будут гораздо выше, чем те, которые логически могли бы быть, если бы они напрямую зависели от доли Казахстана в импорте всех товаров, из третьих стран. Это является своего рода компенсацией за более высокие пошлины на импорт внутри союза.

Здесь могут существовать опасения, что повышение пошлин на импорт из третьих стран, не входящих в союз, только усилит внутреннюю инфляцию, вызванную ростом розничных цен. Да, с одной стороны, рост ввозных пошлин на импортные товары из третьих стран повышает цены. Но не надо забывать и о второй стороне – снижении цен на товары из стран ТС, России и Беларуси, которые имеют очень большую долю в потребительской корзине населения за счет продовольственных товаров. Еще раз напомню, что импорт из России занимает первое место, то есть, влияние российской продукции на цены в Казахстане весьма велико.

Поэтому, учитывая эти две тенденции, не следует ожидать заметного повышения цен из-за ТС. Скорее, цены будут повышаться из-за дальнейшего роста экономики и доходов населения вследствие благоприятной конъюнктуры мировых сырьевых рынков.

В целом, результирующий «баланс последствий» формирования ТС, на мой взгляд, позитивен. Вступление Казахстана в единую экономическую зону уменьшит стоимость торговли со странами-участницами союза – немаловажный фактор, учитывая, что Россия является самым крупным торговым партнером Казахстана. Более оживленная торговля будет стимулировать экономический рост, так как это произошло в случае с другими таможенными союзами.

И что наиболее важно, самым главным преимуществом участия Казахстана в общем рынке станет повышение инвестиционной привлекательности его экономики. На данный момент казахский рынок недостаточно велик, чтобы привлечь крупных производителей. А такие инвестиции необходимы стране, если она хочет диверсифицировать свою экономику, чтобы отойти от своей текущей зависимости от добычи и экспорта нефти и металлов.

Будучи частью рынка со 170 миллионами потребителей, у Казахстана могут быть реальные шансы развивать высокотехнологичное производство при помощи иностранных инвестиций.

Вячеслав Додонов – главный научный сотрудник Казахстанского института стратегических исследований.

Данная статья была подготовлена в рамках двух проектов IWPR: «Защита прав человека и правозащитное образование посредством СМИ в Центральной Азии», финансируемого Европейской Комиссией, и «Информационная программа по освещению правозащитных вопросов, конфликтов и укреплению доверия», финансируемой Министерством иностранных дел Норвегии.

IWPR несет полную ответственность за содержание данной статьи, которое никоим образом не отражает взгляды стран Европейского Союза или Министерства иностранных дел Норвегии.