Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

СЛОЖНЫЕ ОТНОШЕНИЯ МИНИСТРА КУЛЬТУРЫ И ИНФОРМАЦИИ СО СМИ

Журналисты одержали верх в длительном споре с министром, который, по их словам, стоит за законами, ограничивающими свободу печати и вещания.
By IWPR Central Asia

Ссора между казахскими СМИ и государственным чиновником, которого они обвиняют в ущемлении их свобод, привела к тому, что министр культуры и информации Ермухамет Ертысбаев извинился на телевидении в прямом эфире.

Разногласия члена кабинета министров с журналистами и представителями неправительственных организаций (НПО) обычно не приводят к таким последствиям. Правительство частенько попадало под огонь международных организаций – «сторожевых псов демократии» - за ущемление свобод масс-медиа. Однако в данном случае проблема – гораздо шире.

Министр культуры и информации, в чьи полномочия входит широкий спектр средств и систем контроля над прессой и телерадиовещательными компаниями, находился под все усиливающимся давлением журналистских ассоциаций Казахстана. Кульминация наступила 13 марта, когда журналистские организации направили президенту страны Нурсултану Назарбаеву письмо с требованием освободить Ертысбаева от занимаемой должности. Письмо подписали организация по защите свободы слова «Адил соз», Союз журналистов, а также национальная ассоциация телерадиовещателей.

Еще через неделю группа журналистов направила письмо самому Ертысбаеву, требуя, чтобы он ушел в отставку.

Непосредственной причиной разгоревшегося конфликта стало то, что 2 марта министр лишил журналистку канала «Эра-ТВ» Юлию Исакову возможности присутствовать на одном из правительственных совещаний.

Через пять дней журналистка подала в суд на министра Ертысбаева иск о защите чести и достоинства.

Она требует взыскать с ответчика символическую сумму в 1 тенге. «Деньги не главное. Главное – что было задето мое профессиональное достоинство», - подчеркнула Исакова.

Шолпан Жаксыбаева, исполнительный директор Национальной ассоциации телерадиовещателей Казахстана, считает, что поведение министра по отношению к журналистке «Эра-ТВ» - это «пощечина всему журналистскому цеху».

«То, что Ертысбаев так вел себя перед камерами, похоже на некий публичный акт устрашения. Возможно, министр сделал такой намек всем СМИ – будете меня критиковать, и с вами так же будет!» - заявила она.

Ертысбаев опровергает обвинения в том, что он не позволил Исаковой присутствовать на встрече, и говорит, что он всего лишь отказался дать интервью, потому что «Эра-ТВ» подали формальную жалобу на него.

«Наблюдаю очередную кампанию против меня, - сказал Ертысбаев изданию “Литер”. - Наше министерство аккредитовало всех желающих, присутствовали более десяти телеканалов, в том числе и журналисты “Эра-ТВ”».

Однако данный аргумент является только вершиной «айсберга» – гораздо более широкого конфликта между СМИ и министром.

Суть официальной жалобы «Эра-ТВ» на действия министра заключается в несогласии с январским распределением нового набора частот радиовещательного диапазона для СМИ, расположенных в провинции, которое было утверждено во время заседания специальной правительственной комиссии по правам телерадиовещательных компаний под председательством Ертысбаева.

В результате «Эра-ТВ» лишилась своей прежней частоты, так как не выполнила установленные требования о том, что программы должны выходить как на русском, так и на казахском языках. С переходом на новую частоту «Эра-ТВ» потеряла часть своей аудитории.

В конце января руководители телекомпаний «Эра-ТВ» и «31 канал», которая тоже потеряла прежнюю частоту, направили обращение в администрацию президента, в котором заявили, что комиссия нарушила или изменила некоторые из своих правил и что при вынесении окончательного решения была допущена предвзятость.

Ертысбаев оспорил заявление, отметив, что все было законно.

«Абсолютно никаких нарушений мы не допустили… Мы тщательно обсудили каждую заявку. Изначально было принято консолидированное решение о том, чтобы не отдавать предпочтения тем телеканалам, которые не соблюдают языковую политику в телевещании», - отметил министр в интервью газете «Республика».

Кроме вопроса с перераспределением частот, у журналистов есть и другие причины для недовольства действиями Ертысбаева. Министр внес много спорных пунктов в закон о СМИ, принятый парламентом в июле 2006 года и вызвавший волну протестов среди журналистов, руководителей медиа-служб и организаций по защите свободы слова. Поправки, которые они посчитали устаревшими, включают в себя высокую плату за регистрацию нового СМИ, обязательную перерегистрацию в случае, если администрация вносит незначительные изменения в свой бизнес, а также запрет на публикации или выпуск программ, если последние выпуски были закрыты по решению суда.

Ертысбаев занял жесткую позицию по отношению к СМИ с того самого времени, как был назначен на пост министра в декабре 2005 года. Он известен в стране как самый рьяный сторонник Нурсултана Назарбаева, и многие уверены в том, что, проталкивая закон о СМИ, он просто выполнял желания своего начальства.

«Этот случай можно рассматривать как показатель общей культуры существующего политического режима», - считает независимый журналист Сергей Дуванов.

Когда конфликт Ертысбаева с казахскими СМИ обострился, многие задались вопросом: поддержат ли министра его коллеги?

Как отметил Дуванов, это один из первых конфликтов такого рода, о котором стало широко известно. «Общественный резонанс он уже получил, это очень серьезно», - заявил он.

Редактор отдела политики журнала «Эксперт-Казахстан» Николай Кузьмин говорит, что имеет место не столько конфликт между правительством и СМИ, сколько конфликт личностей.

«В данном случае журналисты недовольны не политикой государства, которую априори должен претворять в жизнь министр информации; их недовольство вызвано самим министром информации. Конфликт… не несет на себе отпечатка конфликта между медиа-сообществом и государственной властью», - сказал он.

Первым сигналом того, что Ертысбаеву придется отвечать за свои действия, стало предложение премьер-министра Карима Масимова министру культуры и информации дать разъяснения на встрече 11 марта.

«Ко мне начали поступать запросы от различных СМИ по взаимоотношениям между вами и ими, - сказал он Ертысбаеву. - Я хочу разобраться в этом вопросе и дать свою оценку. Я вам поручаю в течение двух дней подготовить служебную записку на моё имя и дать разъяснение по всем вопросам, которые мне сейчас задаются».

Затем, 12 марта Масимова, который отвечал на вопросы в прямом эфире по телефону, слушатель спросил об инциденте между Ертысбаевым и репортером «Эра-ТВ» Исаковой. Масимов не стал уклоняться от ответа, вместо этого вызвал по телефону министра и предложил ему извиниться перед журналисткой.

На другом конце линии Ертысбаев ответил: как министр, он не сделал ничего неправильного, но извиняется перед Исаковой и другими журналистами, если кого-то ненароком обидел.

До того, как произошел разговор в прямом эфире, Досым Сатпаев, директор Группы оценки рисков (ARG), предположил, что Назарбаев будет придерживаться линии, которую избрал премьер-министр.

«В этом вопросе глава государства будет ориентироваться не на заявления журналистских НПО, а на то, как преподнесет ему информацию премьер-министр Карим Масимов», - сказал Сатпаев.

Газиза Байтуова, сотрудник IWPR в Таразе. Штат Новостной сводки Центральной Азии предоставил дополнительную информацию.