Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

РОССИЯ УКРЕПЛЯЕТ ГРАНИЦУ С КАЗАХСТАНОМ

Ужесточение пограничного режима на казахстано-российской границе расценивается как предупреждение со стороны Кремля.
By IWPR Central Asia

Власти трех российских областей, граничащих с Казахстаном, ужесточили пограничный режим с этой республикой. Для жителей приграничных районов принятие этого решения означает возникновение новых экономических проблем.


Руководство Оренбургской и Саратовской областей, а также Алтайского края представляет этот шаг как попытку пресечь контрабанду товаров и наркотиков через открытую российско-казахстанскую границу.


Однако наблюдатели в Казахстане считают, что принятие этого решения было бы невозможным без одобрения Москвы, которая таким способом пытается оказать давление на правительство в Астане и усилить свое политическое влияние в регионе в целом.


Согласно статье в казахстанской газете “Мегаполис”, теперь “жители приграничных районов должны предъявлять на границе документы, удостоверяющие личность, а граждане, не проживающие на данной территории, - индивидуальные и коллективные пропуска, которые будут выдаваться органами и войсками Федеральной пограничной службы”.


Администрации всех трех российских областей заявляют, что “данные действия предприняты в соответствии с Законом РФ “О государственной границе Российской Федерации”.


В одной из областей уже был выпущен перечень населенных пунктов, расположенных в приграничной зоне, и определены требования к оформлению специальных знаков.


Ни российским, ни казахстанским жителям приграничных районов нововведения не нравятся. Дело в том, что для многих значительным источником дохода является двусторонняя торговля.


Например, житель села Ашысай Чингирлауского района Западно-Казахстанской области Олег Коваленко говорит, что его район «имеет очень тесные связи с Соль-Илецким районом Оренбургской области. Значительная часть населения живет за счет торговли с Россией».


«Если раньше казахстанцы торговали произведенными у себя товарами, в основном, сельскохозяйственными, то сейчас все наоборот. Мы живем далеко от крупных городов, и обеспечение товарами у нас не самое лучшее. Поэтому без российского экспорта нам будет тяжело».


Закрытие границы может иметь серьезные последствия и для республики в целом. «Как известно, Казахстан стремится, как можно выгоднее использовать свое транзитное месторасположение, соединяющее Россию и центральноазиатские государства СНГ, - говорит политический обозреватель газеты “Almaty-Times” Арман Текебаев. - Значительная часть доходов поступает в республиканский бюджет из отчислений от грузов, проходящих через казахстанскую территорию. Но в погоне за прибылью власти заметно снизили контроль за проходящими через страну грузовыми потоками”.


Не надо забывать, что через указанные районы проходит несколько веток железнодорожных путей, ведущих из Казахстана в Россию. А через Западно-Казахстанскую область проходит транзитный железнодорожный путь из Оренбурга в Саратов. Как это повлияет на дальнейшее взаимодействие граничащих друг с другом областей, еще предстоит узнать.


Кроме того, многие промышленные предприятия обеих сторон имеют тесные производственные связи и в значительной мере зависят друг от друга.


Для двух государств введение новых ограничений может означать новый этап в развитии отношений, которые после распада СССР отличались нестабильностью и частыми переходами от сближения к охлаждению.


Ведь казалось, что совсем недавно между правительствами двух государств было подписано соглашение о безвизовом передвижении через границу.


Создается видимость, что неожиданное решение было принято на местном уровне, руководством приграничных областей. Но вполне вероятно, что и другие области России последуют примеру своих соседей.


Российские власти считают, что Казахстан не в силах пресечь поток контрабандных грузов из Китая и наркотиков из Афганистана, вследствие чего руководству областей приходится предпринимать односторонние действия.


“Объяснения вполне резонные, так как Центральная Азия, в том числе и Казахстан, является основным производителем и транзитным маршрутом наркотиков, которые идут в Россию, а затем и в Западную Европу”, - считает эксперт Института России и Китая Михаил Колесников.


Однако возникают некоторые сомнения по поводу того, были ли данные меры предприняты на местном уровне или указания шли из Москвы.


Однако на фоне процесса масштабной централизации власти в России подобная самостоятельность местных органов власти выглядит нелогичной. Столь важные решения не могут приниматься без участия Москвы.


Тот факт, что решение о закрытии границы приняли власти сразу нескольких областей, говорит о том, что это отнюдь не спонтанное решение.


“Центральная власть у наших соседей сейчас сильна, как не была никогда за время, прошедшее с распада Советского Союза. Поэтому в любом действии местных российских властей можно усматривать руку Кремля”, - считает политолог Сакен Бельгибаев.


Вполне вероятно, что Москва намерена использовать усиление границ как еще один рычаг давления на Астану. С приходом к власти нового руководства во главе с Владимиром Путиным Кремль стал проводить более жесткую политику по отношению к соседям, направленную на закрепление своего ведущего положения в регионе.


Недавний пример Грузии может послужить серьезным предостережением всем республикам бывшего СССР. В декабре Москва ввела визовый режим после того, как обвинила Тбилиси в укрывательстве чеченских боевиков в ущелье Панкизи. Визовый режим может привести к очень серьезным последствиям для, и без того слабой, экономики южно-кавказской республики.


Но, по мнению политолога Ахмета Махмутова, последние решения России в отношении Казахстана могут подорвать позиции последнего в Центральной Азии.


“До последнего времени Россия была самым лояльным соседом Казахстана. Другие государства, граничащие с нашей республикой, за исключением, пожалуй, Кыргызстана, не отличались особой благожелательностью. Например, Узбекистан и раньше имел некоторые территориальные претензии к Казахстану», - говорит Махмутов.


«Действия России могут подвигнуть соседей на более жесткие меры. Если основной союзник Казахстана принимает такие решения, то что мешает другим поступить также?”


Однако, несмотря на серьезность угрозы интересам Казахстана, тема закрытия российско-казахстанской границы еще не вызвала повышенного интереса ни прессы, ни общественности республики.


Официальная Астана тоже пока не никак не отреагировала на эти события, вероятно, пытаясь создать впечатление отсутствия угрозы интересам Казахстана.


Возможно, что руководство Казахстана просто не хочет акцентировать на проблеме особого внимания, чтобы не ухудшить свои только недавно выровнявшиеся отношения с своим северным соседом.


Адил Кожихов – аналитик Агентства политических исследований