Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Россия ищет поддержки соседей в конфликте с Грузией

Москва придерживается мягкого подхода, чтобы сохранить своих партнеров по СНГ и развеять их опасения относительно недавнего конфликта на Кавказе.
By IWPR Central Asia
Встреча глав бывших советских государств в Бишкеке дает Москве возможность укрепить отношения с ее давними союзниками после вооруженного конфликта с Грузией. Однако России будет нелегко добиться от этих государств поддержки в вопросе ее растущей конфронтации с Западом, говорят аналитики.

Содружество независимых государств (СНГ) провело саммит в столице Кыргызстана 9 и 10 октября. На второй день было запланировано отдельное заседание глав государств, входящих в состав экономического сообщества СНГ, Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Тогда как в состав СНГ входят все государства бывшего Советского Союза за исключением трех прибалтийских государств, а Туркменистан в нем имеет статус ассоциативного члена, ЕврАзЭС является более узкой организацией, включающей в себя Россию, Беларусь и центрально-азиатские Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан.

За этими встречами последует встреча глав центрально-азиатских государств.

Программа этих трех мероприятий охватывает целый ряд вопросов, включающих в себя как экономическое сотрудничество, так и вопросы, касающиеся водных ресурсов, энергетики и безопасности.

Саммит СНГ проводится в первый раз после короткой августовской российско-грузинской войны, итогом которой стало официальное признание Москвой Южной Осетии и Абхазии как независимых от Грузии государств. Одним из последствий этой войны, которое обсуждалось на саммите, стало заявлении Грузии о том, что она выходит из состава СНГ.

На встрече министров иностранных дел СНГ на бишкекском саммите в первый день им предстояло решить два спорных вопроса. Первый - стремление России получить признание независимости двух отколовшихся республик от других стран-участников саммита; и второй - вероятность того, что (в свете ее ухудшающихся отношений с Западом) Москва может повлиять на решение Кыргызстана отказать США в дальнейшем размещении военной базы, находящейся неподалеку от столицы государства с 2001 года.

Сергей Лебедев, председатель исполнительного комитета СНГ, сказал журналистам, что вопросы независимости не входили в повестку саммита. Вместо этого, сказал он, каждое государство-член должно решить для себя, как быть с этими вопросами.

«По этим вопросам не было принято никакого коллективного решения, и, насколько я знаю, принято не будет», - сказал он.

Комментарии Лебедева дают представление о тех сложных задачах, с которыми придется столкнуться Москве в попытках получить поддержку соседей в ее кавказском конфликте. За исключением Казахстана ни одна из обычно лояльных к России центрально-азиатских стран не выразила открытую поддержку Москвы в ее военном вторжении в Грузию. И даже Казахстан не пошел на то, чтобы признать независимость Южной Осетии и Абхазии.

Их осторожное поведение может частично объясняться нежеланием этих стран присоединяться к Москве в ее открытой конфронтации с Западом, и отчасти тем, что руководство этих стран было захвачено врасплох тем, каким именно образом Россия продемонстрировала свою силу в соседнем государстве.

Когда лидеры центрально-азиатских стран присоединились к своим коллегам из России и Китая на саммите Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в августе этого года, они воздержались от полной поддержки действий, совершенных Москвой. В окончательной резолюции все стороны призывались к решению конфликта посредством диалога и переговоров. Страны подчеркнули свою приверженность к сохранению территориальной целостности государств – прямое указание на факт признания Москвой независимости двух территорий, на которые Грузия заявляет свои права. (Читайте Москва ищет поддержку среди региональных союзников, RCA № 549, 5 сентября 2008 года.)

По второму вопросу – наличию военной базы США на территории аэропорта «Манас» - заместитель министра иностранных дел России Андрей Денисов сообщил новостному агентству «Интерфакс» 9 октября, что Москва не будет давить на Бишкек в вопросе разрыва его связей с Западом.

«Вопрос американского военного присутствия в Центральной Азии находится в компетенции суверенных государств», - сказал он.

Денисов, однако, добавил, что Москва одобрила бы продолжительное американское военное присутствие в Кыргызстане, только если его целью была бы поддержка операций в Афганистане – что было его первоначальной целью, а не использование силы США во вред другим региональным игрокам.

Казалось, что его осторожные замечания были сделаны для того, чтобы обозначить, где проходит «красная линия» для Москвы, без прямого указания Кыргызстану, как ему поступать.

По словам Орозбека Молдалиева, независимого политолога в Кыргызстане, это вопрос приоритетов: «Для Москвы сейчас важнее не вытеснение базы, а признание Бишкеком независимости Южной Осетии и Абхазии».

Центрально-азиатский эксперт Даниил Кислов согласен с тем, что Москва не собирается делать большой проблемы из наличия авиабазы США, хотя в ее собственные планы относительно Центральной Азии, несомненно, не входит военное присутствие здесь США.

Отмечая, что у России есть своя база на территории Кыргызстана всего в нескольких километрах от американской, Кислов сказал, что Москва была «шокирована» прибытием НАТОвских военных кораблей на Черное море во время недавнего конфликта, и их близостью к российским военным кораблям.

Многие аналитики считают, что давление в отношении признания независимости Абхазии и Южной Осетии является частью намерения России получить поддержку, так как она позиционирует себя как противовес Вашингтону.

«Россия пытается сохранить… свое влияние в постсоветских республиках, - сказала Эльмира Ногойбаева, руководитель аналитического центра “Полис Азия”. – Ей нужны новые союзники, новый политический протекторат, состоящий из постсоветских стран, на который она может рассчитывать в своей новой политической конфронтации с Западом».

Другой аналитик, Марс Сариев, утверждает, что Москва будет пытаться установить свое влияние в регионе с помощью убеждения, а не запугивания.

«Россия будет строить конструктивный диалог со странами СНГ и вести мягкую дипломатию», - сказал он.

Отмечая, что премьер-министр России Владимир Путин наносит визиты в соседние с Россией страны с обещаниями предоставления инвестиций и кредитов, Сариев называет это «новой политикой» Москвы.

«На фоне недавнего заявления Казахстана о непризнании Южной Осетии Россия будет мягко перетягивать членов СНГ на свою сторону инвестиционными проектами», - сказал он.

Миргуль Акимова – псевдоним журналиста в Кыргызстане.