Прислушается ли Казахстан к голосу правозащитников?

Правозащитники призывают власти Казахстана более внимательно отнестись к беженцам и рассматривать их прошения о предоставлении убежища в правовом и гуманитарном русле.

21 июня стало известно о задержании казахскими правоохранительными органами еще одного просителя убежища из Узбекистана. Молодой человек, уроженец Кашкадарьи, имеющий сертификат лица, ищущего убежище, выданный УВКБ ООН, по рекомендации силовиков был направлен в миграционную службу Алматы, где его арестовали и доставили в следственный изолятор Департамента внутренних дел города.

Ранее Генеральная прокуратура Казахстана сообщила об аресте двадцати девяти иностранных граждан, которые прибыли просить убежище. Сообщается, что эти люди разыскиваются узбекскими властями по обвинению в терроризме, экстремизме и других преступлениях.

«В ходе производства совместных оперативно-розыскных мероприятий органами внутренних дел и национальной безопасности в период с 9 по 11 июня установлены и задержаны двадцать девять иностранных граждан, основная часть из которых граждане Узбекистана. Все они объявлены в межгосударственный розыск за совершение на территории Узбекистана тяжких и особо тяжких преступлений», - говорится в распространенном пресс-релизе прокуратуры.

Суд вынес решение о применении к задержанным иностранцам экстрадиционного ареста. Все двадцать девять беженцев на момент написания этой статьи находятся в следственном изоляторе полиции Алматы в ожидании другого суда, который должен принять решение об их экстрадиции.

В беседах с NBCA узбекистанцы, приехавшие за помощью в Казахстан и ожидающие на казахской территории предоставления им гуманитарного статуса в третьих странах, говорят, что столкнулись с жестокостью и произволом.

По признанию Алишера, беженца из Андижана, ворвавшиеся в дома узбекских беженцев люди в гражданской одежде обращались с ними «как со скотом».

«Рано утром взламывали двери, и в один дом врывались по двадцать человек, - рассказывает он. - Перепугали женщин и детей, перевернули жилища. Говорили, что здесь могут быть террористы. Мужчин силой выводили на улицу и увозили на машинах».

По словам представителя инициативной группы поддержки беженцев в Алматы, задержанные
отрицают свою причастность к экстремистам и считают это мотивированным обвинением.

Правозащитники опасаются, что в случае выдачи просителей убежища Ташкенту на родине их ожидают тюрьма и пытки.

На международном уровне существует ряд доказательств того, что пытки широко распространены в узбекской системе дознания и в местах заключения. Данные приводятся в докладах Комитета ООН против пыток и в альтернативных отчетах, представленных в марте этого года узбекскими правозащитниками.

Однако, отмечают наблюдатели, эти факторы мало принимаются во внимание чиновниками.

«Когда один узбекский беженец упомянул о пытках, сотрудники департамента Комитета по миграции сказали: принесите справку о том, что вас действительно пытали, с указанием фамилий тех, кто пытал, - рассказывает Денис Дживаго, сотрудник международного Бюро по правам человека в Казахстане.- Постоянно звучат реплики, что все эти беженцы – преступники, зачем они нужны в Казахстане?».

Надежда Атаева, руководитель Ассоциации «Права человека в Центральной Азии», базирующаяся во Франции, считает, что работникам казахских миграционных служб, куда нередко попадают узбекские беженцы, следует относиться внимательней и гуманно к их судьбам.

«Похоже, в миграционной службе [Казахстана] нет желания понимать причины, по которым люди покидают свою страну»,- возмущается правозащитница.

Чиновники должны осознавать, что соблюдение международных обязательств страны, в частности, Конвенции ООН о беженцах, к которой присоединился Казахстан, является обязательным элементом сферы защиты прав человека.

Другие правозащитники, опрошенные для этой статьи, также подтвердили, что казахстанские чиновники пока не готовы объективно рассматривать ходатайства о предоставлении убежища. Для этого существуют объективные причины. Например, отсутствие четкого понимания того, как должна формироваться процедура определения статуса беженца.

«Экстрадиция их [узбекских просителей убежища] вполне реальна, - полагает Елена Рябинина, руководитель московской программы «Право на убежище» - правовая помощь беженцам из Центральной Азии. – К примеру, Казахстан не является членом Европейской конвенции, механизм которой позволяет не допускать выдачи узбекских беженцев на родину из-за наличия в этой стране пыток».

Однако Виктория Тюленева, сотрудник Международного бюро по правам человека в Казахстане
возражает.

«То, что страна не является участником Конвенции, не означает, что у государства нет других международных обязательств по гарантиям принципов невыдачи беженцев за пределы Казахстана,- подчеркивает правозащитница. - Мы будем способствовать, чтобы эти беженцы никоим образом не были выдворены из страны».

Данная статья была подготовлена в рамках проекта «Новостная сводка Центральной Азии», финансируемого фондом National Endowment for Democracy.