Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ПРАВИТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСТАНА ПРОВЕРИТ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ НПО

Министр юстиции говорит, что его неправильно поняли, но НПО Кыргызстана опасаются введения ограничений на свою деятельность.
By IWPR Central Asia
. Многие проводят аналогию с новым российским Законом «О некоммерческих организациях», серьезно ограничившим деятельность НПО, финансируемых из-за рубежа.



24 января журналисты, присутствовавшие на коллегии Министерства юстиции, распространили в СМИ информацию, что министр юстиции Марат Кайыпов поручил своим подчиненным проверить все НПО, получающие зарубежную финансовую поддержку, на предмет угрозы национальной безопасности Кыргызстана.



В Кыргызстане действуют более 7 тысяч НПО, и многие из них отреагировали сразу и резко, предчувствуя начало давления на гражданский сектор.



25 января Ассоциация центров поддержки гражданского сектора распространила заявление, в котором осудила инициативу Минюста и обратилась к президенту с просьбой предотвратить действия министерства.



«Данное решение подрывает сложившиеся партнерские отношения между государством и неправительственным сектором», - говорится в обращении.



26 января 17 неправительственных организаций направили президенту и премьер-министру обращение, в котором, в частности, говорится: «Безапелляционное, ничем не подкрепленное заявление [Кайыпова] шокировало все гражданское общество».



«Видимо, министр забыл, что Кыргызстан является демократической страной, а не полицейским государством. Очевидно, министра вдохновляет пример иных стран, где нет реального гражданского сектора, где народ не готов отстаивать свою свободу», - говорится далее в обращении.



В интервью IWPR лидеры гражданского сектора выражали свое недоумение и возмущение инициативой Минюста. «Это для нас тревожный сигнал, - сказала лидер неправительственной организации “Интербилим” Асия Сасыкбаева. - Если начнется давление на гражданский сектор, то это ни к чему хорошему не приведет. Могут повториться события 24 марта».



Руководитель НПО «Граждане против коррупции» Толекан Исмаилова сказала IWPR: «В Кыргызстане занимаются не реформированием, а разрушением. Развивается только гражданский сектор, и то его хотят прижать».



Некоторые активисты гражданского сектора рассчитывают на то, что у Минюста нет полномочий, необходимых для реализации подобной инициативы.



Лидер Коалиции НПО «За демократию и гражданское общество» Эдиль Байсалов заявил IWPR, что не воспринимает заявления Минюста всерьез. «Вообще, это - попытка нас ограничить, но ничего не выйдет, так как у Минюста нет необходимых рычагов. Только суд может вынести такое решение», - сказал он.



Как отмечает лидер Ассоциации НПО и НКО Токтайым Уметалиева, «в Законе “О некоммерческих организациях” сказано, что НПО могут подвергаться проверкам только со стороны налоговой инспекции и социального фонда. Подобные проверки - вне компетенции Минюста».



Некоторые проводят параллели с Россией, где Совет Федерации недавно одобрил принятый Госдумой новый законопроект «О некоммерческих организациях». Российское правительство утверждает, что закон призван поставить заслон деятельности НПО, направленной на подрыв российской государственности. Со своей стороны, действующие в России НПО заявляют, что он серьезно осложнит им жизнь и станет препятствием для развития демократии.



«Господин Кайыпов создает прецедент, который уже имел место в России, где на НПО начали натягивать ярмо через закон о некоммерческих организациях», - говорит директор Токмакского ресурсного центра по правам человека Максим Кулешов.



После резких заявлений неправительственных организаций министр Кайыпов уточнил, что не имел в виду проверку всех НПО, а лишь «анализ» деятельности тех НПО, которые имеют отношение к религии, с целью выявления религиозных экстремистов, возможно, скрывающихся под вывеской НПО. «Я не произносил слова “проверка”, а использовал слово “анализ”», - сказал Кайыпов.



Кайыпов думает, что его могли неправильно понять еще и потому, что коллегия его министерства впервые проходила на кыргызском, а не на русском, языке. «Может быть, именно поэтому многие неправильно истолковали сказанное мной», - предположил он.



Вместе с тем министр считает, что государство обязано пристально следить за деятельностью религиозных организаций с целью своевременного выявления экстремистов.



Кайыпов привел конкретный пример, когда в 2005 году одна запрещенная религиозная организация вела пропагандистскую деятельность под видом НПО. «Поэтому мы решили проанализировать деятельность некоторых подозрительных организаций. Мы не будем вмешиваться в финансовые дела и только хотели бы проверить соответствие характера деятельности уставу организации», - сказал министр в беседе с IWPR.



Руководитель государственной комиссии по делам религии Омурзак Мамаюсупов поддерживает инициативу Минюста. Он утверждает, что некоторые организации под видом НПО занимаются религиозно-экстремистской деятельностью. «Это необходимо в интересах национальной безопасности», - сказал Мамаюсупов.



Секретарь Совбеза Мирослав Ниязов уверен, что если подобная проверка будет проводиться, она не затронет законопослушные НПО. «Если действительно есть факты, когда НПО работают в религиозном направлении, то это надо остановить, - сказал он. - Но при этом нельзя голословно обвинять все неправительственные организации».



Чолпон Орозобекова – корреспондент Радио «Азаттык» (кыргызская служба Радио «Свобода»).