Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЗАХСТАНА «ФОРСИРОВАЛО» ПРИНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА

Ряд пунктов закона о земле вызвал резкое неприятие у депутатов парламента и населения.
By Aitrakhmet Aibasov

Невзирая на все возражения парламентариев, правительство Казахстана форсировало принятие Земельного кодекса, узаконившего частную собственность на земли сельскохозяйственного назначения.


Казахстанский парламент – Мажлис – состоящий в основном из сторонников президента Назарбаева, крайне редко противится воле правительства при внесении им тех или иных законодательных актов. Однако 14 мая депутаты встретили проект Земельного кодекса «в штыки», и правительство было вынуждено его отозвать. Парламентарии опасаются, что закон даст возможность богатым предпринимателям скупить лучшие земли и приведет к разорению мелких фермеров.


Горячие споры вокруг законопроекта разгорелись в конце апреля. Депутаты внесли в Земельный кодекс несколько сот поправок и в итоге 30 апреля приняли документ со значительно «смягченными» формулировками.


Премьера Имангали Тасмагамбетова это не устроило. 14 мая он отозвал законопроект из Нижней палаты и потребовал провести вотум доверия правительству. По результатам голосования, состоявшегося в обеих палатах 19 мая, недоверие кабинету выразило чуть более половины парламентариев, а для отставки правительства требуется две трети голосов.


Согласно казахстанской Конституции, такой результат вотума фактически равнозначен принятию парламентариями Кодекса о земле в первоначальной редакции.


Противники законопроекта в Нижней палате были возмущены действиями правительства, которое фактически навязало им Кодекс, несмотря на то, что более двух третей депутатов Мажлиса выразили недоверие кабинету. Перевес в пользу правительства был достигнут за счет голосования в Верхней палате – Сенате, значительно уступающем Мажлису по численности и выполняющем в основном надзорные функции.


В интервью газете «Время» депутат парламента Толен Тохтасынов заявил, что в сложившейся ситуации правительство должно было уйти в отставку после того, как абсолютное большинство парламентариев выразили ему недоверие. Депутат центристского толка Гани Касымов задается вопросом, насколько правомерным является принятие законодательного акта, против которого почти в полном составе выступает одна из палат парламента.


Депутаты убедились в своем полном бессилии хоть как-то влиять на политику правительства.


«Нашей государственности и демократии нанесен большой ущерб», - сказал депутат Валентин Макалкин в интервью газете «Время».


Другой парламентарий – Серик Абдрахманов – считает, что правительство таким образом продемонстрировало Нижней палате, кто на самом деле осуществляет законотворческую деятельность в государстве.


Новый Земельный кодекс впервые в стране позволяет приобретать земли сельскохозяйственного назначения в частные руки. Согласно Закону о земле 2000 года, в частной собственности могли находиться лишь городские участки земли, примыкающие к строениям. До сих пор разрешалась лишь долгосрочная аренда сельскохозяйственных угодий – на 49 лет и на 10 лет для иностранных граждан.


По мнению наиболее активных противников Кодекса в Мажлисе, он служит прежде всего интересам наиболее зажиточной, влиятельной верхушки общества, в том числе - областных губернаторов и финансово-промышленных групп.


«Этот закон - не для народа. Через два года земля окажется в руках двух десятков людей», - считает депутат Гани Касымов.


Кроме того, по его мнению, государство неспособно обеспечить необходимый уровень прозрачности расчетов при приобретении земли. «У нас нет экономической базы для реализации данного закона, а концентрация средств, полученных от продажи земли, в национальном фонде республики – просто очередная политическая игра», - сказал он.


Одна из поправок, внесенных в проект парламентариями (и отвергнутых премьер-министром) гласит, что крестьяне должны наделяться земельными участками безвозмездно. Кроме того, депутаты предложили вдвое урезать лимит земельных угодий, могущих находится в одних руках, и ужесточить ограничения на владение землей в отношении иностранцев.


По мнению спикера парламента Жармахана Туякбая, который голосовал «против» правительства, поправки депутатов были продиктованы необходимостью защитить малоимущих крестьян от возможного разорения.


Выступая от имени правительства, министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов заявил, что предложение депутатов о бесплатной раздаче земельных наделов сельским жителям нарушает принцип равноправия граждан. «Одни получат землю бесплатно, а другие будут вынуждены ее покупать», - сказал он.


Казахстан – страна в основном аграрная, и в сельской местности люди сильно привязаны к земле. И хотя крестьяне не отказались бы получить в собственность землю, на которой работают, они скептически отнеслись к новой законодательной инициативе властей.


Малоимущие крестьяне считают, что с введением частной собственности на землю нужно повременить. «Сейчас я арендую у государства кусочек земли и за счет этого живу. Если землю начнут покупать богачи, меня могут лишить единственного источника дохода», - говорит фермер Алтай Кадыров.


Противостояние между парламентом и правительством фермеры воспринимают как далекое от народа столкновение политических интересов. «Что бы там, наверху, ни происходило, народу от этого легче не станет. Земля, из-за которой они дерутся, полита нашим потом, мы ее пашем и выращиваем на ней хлеб», - говорит фермер Дархан Асылбек.


«Правительство вводит частную собственность на землю, чтобы обогатились люди, близкие к нему, а депутаты протестуют потому, что боятся, как бы их не обделили».


Асылбек не верит в добрые намерения правительства. Он по себе знает, что власти никогда не накажут чиновников, вымогающих взятки у него и его коллег фермеров. Он – за частную собственность на землю, но лишь при условии, что владеть землей будут те, кто на ней трудится.


«Мой отец всю жизнь копил деньги, чтобы когда-нибудь выкупить землю, по которой кочевал мой род и на которой похоронены мои предки», - сказал он.


Айтрахмет Айбасов – псевдоним журналиста из Алматы


ПРАВИТЕЛЬСТВО КАЗАХСТАНА «ФОРСИРОВАЛО» ПРИНЯТИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО КОДЕКСА


Ряд пунктов закона о земле вызвал резкое неприятие у депутатов парламента и населения.


Айтрахмет Айбасов, Алматы


Невзирая на все возражения парламентариев, правительство Казахстана форсировало принятие Земельного кодекса, узаконившего частную собственность на земли сельскохозяйственного назначения.


Казахстанский парламент – Мажлис – состоящий в основном из сторонников президента Назарбаева, крайне редко противится воле правительства при внесении им тех или иных законодательных актов. Однако 14 мая депутаты встретили проект Земельного кодекса «в штыки», и правительство было вынуждено его отозвать. Парламентарии опасаются, что закон даст возможность богатым предпринимателям скупить лучшие земли и приведет к разорению мелких фермеров.


Горячие споры вокруг законопроекта разгорелись в конце апреля. Депутаты внесли в Земельный кодекс несколько сот поправок и в итоге 30 апреля приняли документ со значительно «смягченными» формулировками.


Премьера Имангали Тасмагамбетова это не устроило. 14 мая он отозвал законопроект из Нижней палаты и потребовал провести вотум доверия правительству. По результатам голосования, состоявшегося в обеих палатах 19 мая, недоверие кабинету выразило чуть более половины парламентариев, а для отставки правительства требуется две трети голосов.


Согласно казахстанской Конституции, такой результат вотума фактически равнозначен принятию парламентариями Кодекса о земле в первоначальной редакции.


Противники законопроекта в Нижней палате были возмущены действиями правительства, которое фактически навязало им Кодекс, несмотря на то, что более двух третей депутатов Мажлиса выразили недоверие кабинету. Перевес в пользу правительства был достигнут за счет голосования в Верхней палате – Сенате, значительно уступающем Мажлису по численности и выполняющем в основном надзорные функции.


В интервью газете «Время» депутат парламента Толен Тохтасынов заявил, что в сложившейся ситуации правительство должно было уйти в отставку после того, как абсолютное большинство парламентариев выразили ему недоверие. Депутат центристского толка Гани Касымов задается вопросом, насколько правомерным является принятие законодательного акта, против которого почти в полном составе выступает одна из палат парламента.


Депутаты убедились в своем полном бессилии хоть как-то влиять на политику правительства.


«Нашей государственности и демократии нанесен большой ущерб», - сказал депутат Валентин Макалкин в интервью газете «Время».


Другой парламентарий – Серик Абдрахманов – считает, что правительство таким образом продемонстрировало Нижней палате, кто на самом деле осуществляет законотворческую деятельность в государстве.


Новый Земельный кодекс впервые в стране позволяет приобретать земли сельскохозяйственного назначения в частные руки. Согласно Закону о земле 2000 года, в частной собственности могли находиться лишь городские участки земли, примыкающие к строениям. До сих пор разрешалась лишь долгосрочная аренда сельскохозяйственных угодий – на 49 лет и на 10 лет для иностранных граждан.


По мнению наиболее активных противников Кодекса в Мажлисе, он служит прежде всего интересам наиболее зажиточной, влиятельной верхушки общества, в том числе - областных губернаторов и финансово-промышленных групп.


«Этот закон - не для народа. Через два года земля окажется в руках двух десятков людей», - считает депутат Гани Касымов.


Кроме того, по его мнению, государство неспособно обеспечить необходимый уровень прозрачности расчетов при приобретении земли. «У нас нет экономической базы для реализации данного закона, а концентрация средств, полученных от продажи земли, в национальном фонде республики – просто очередная политическая игра», - сказал он.


Одна из поправок, внесенных в проект парламентариями (и отвергнутых премьер-министром) гласит, что крестьяне должны наделяться земельными участками безвозмездно. Кроме того, депутаты предложили вдвое урезать лимит земельных угодий, могущих находится в одних руках, и ужесточить ограничения на владение землей в отношении иностранцев.


По мнению спикера парламента Жармахана Туякбая, который голосовал «против» правительства, поправки депутатов были продиктованы необходимостью защитить малоимущих крестьян от возможного разорения.


Выступая от имени правительства, министр сельского хозяйства Ахметжан Есимов заявил, что предложение депутатов о бесплатной раздаче земельных наделов сельским жителям нарушает принцип равноправия граждан. «Одни получат землю бесплатно, а другие будут вынуждены ее покупать», - сказал он.


Казахстан – страна в основном аграрная, и в сельской местности люди сильно привязаны к земле. И хотя крестьяне не отказались бы получить в собственность землю, на которой работают, они скептически отнеслись к новой законодательной инициативе властей.


Малоимущие крестьяне считают, что с введением частной собственности на землю нужно повременить. «Сейчас я арендую у государства кусочек земли и за счет этого живу. Если землю начнут покупать богачи, меня могут лишить единственного источника дохода», - говорит фермер Алтай Кадыров.


Противостояние между парламентом и правительством фермеры воспринимают как далекое от народа столкновение политических интересов. «Что бы там, наверху, ни происходило, народу от этого легче не станет. Земля, из-за которой они дерутся, полита нашим потом, мы ее пашем и выращиваем на ней хлеб», - говорит фермер Дархан Асылбек.


«Правительство вводит частную собственность на землю, чтобы обогатились люди, близкие к нему, а депутаты протестуют потому, что боятся, как бы их не обделили».


Асылбек не верит в добрые намерения правительства. Он по себе знает, что власти никогда не накажут чиновников, вымогающих взятки у него и его коллег фермеров. Он – за частную собственность на землю, но лишь при условии, что владеть землей будут те, кто на ней трудится.


«Мой отец всю жизнь копил деньги, чтобы когда-нибудь выкупить землю, по которой кочевал мой род и на которой похоронены мои предки», - сказал он.


Айтрахмет Айбасов – псевдоним журналиста из Алматы