Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

ПОЛУЧИТ ЛИ КИТАЙ В АРЕНДУ КЫРГЫЗСТАНСКУЮ ЗЕМЛЮ?

Китайская компания планирует построить туристический комплекс на берегу озера Иссыккуль, но кыргызстанская общественность - против.
By IWPR Central Asia

Известие о намерении властей отдать большую территорию на берегу Иссыккуля в долгосрочную аренду под строительство санаторно-курортного комплекса могло бы многих обрадовать потенциальными экономическими выгодами и новыми рабочими местами.


Но когда выяснилось, что инвестором является китайская компания, а переговоры об этом ведутся уже давно без учета мнения общественности, кыргызстанцы возмутились.


Неправительственные организации выразили особое беспокойство в связи с завесой тайны вокруг этих переговоров.


Оппозиционные политики говорят об экспансионистских амбициях Пекина, указывая, что после сделанных ранее территориальных уступок Китаю руководству Кыргызстана больше нельзя доверять в отношениях с могущественным соседом. Осуждается политика власти в сфере иностранных инвестиций, в результате которой инвестиционные проекты фактически не приносят выгоды местному населению.


Этот конфликт отражает укрепившееся на протяжении многих лет и даже веков недоверие к восточному соседу и выходит далеко за рамки простого спора о том, нужны или не нужны сегодня Кыргызстану иностранные инвестиции.


Слухи о том, что 800 гектаров иссыккульской земли передаются китайцам на длительный срок, ходили уже давно, однако официальный Бишкек о сделке предпочитал умалчивать.


Достоверность информации была подтверждена китайским послом в Бишкеке Чжан Яньнянем, который 5 августа признал, что между администрацией Иссыккульской области и "одной из крупнейших компаний Китая" действительно существует такое соглашение.


"Предусматриваются огромные капиталовложения", - сказал он.


Посол признал, что переговорный процесс проходил далеко не гладко. "Исполнение соглашения несколько затягивается, но не по нашей вине. Я считаю, что соглашение об аренде земли не противоречит законам Кыргызстана", - заявил посол КНР журналистам.


IWPR связался по телефону с губернатором Иссыккульской области Токон Шайлиевой, которая подтвердила, что, действительно, с китайской компанией ведутся переговоры о выделении ей земельного участка под строительство крупного туристического объекта. Однако как посол Чжан Яньнянь, так и официальные власти Кыргызстана не назвали китайскую компанию, участвующую в проекте.


"Проект сулит большие выгоды населению области, - сказала IWPR Шайлиева. - Он предусматривает создание более тысячи рабочих мест и инвестиции в размере 200 миллионов долларов США. Это будет огромный вклад в развитие области".


Под проект выделяется 800 га земли на южном берегу озера в Жетыогузском районе. Южный берег Иссыккуля пока мало освоен, в советское время почти все пансионаты строились только вдоль северного берега.


6 августа ряд кыргызстанских НПО, в том числе - "Гражданское общество против коррупции", "Союз учителей Тонского района Иссыккульской области", общественное объединение "Интербилим" и фонд гендерных проблем "Данко", выступили в печати с совместным заявлением, в котором выразили обеспокоенность секретным характером переговоров с китайской стороной.


"Почему не было тендера? Что это за фирма, какова ее репутация, чего она хочет и как, в конце концов, она называется? - возмущена руководитель НПО "Гражданское общество против коррупции" Толекан Исмаилова. - И вообще, в таких случаях должен проводиться конкурс, чтобы участвовали другие фирмы - швейцарские, американские, какие угодно".


"Здесь явно усматривается административная коррупция. А за ней - политическая коррупция. Поэтому нас волнуют вопросы доступа к информации и участия граждан в процессе принятия решений".


НПО беспокоит, что власти ведут переговоры секретно, не информируя общественность и не считаясь с ее мнением, как это произошло в свое время при решении вопросов делимитации границы с Китаем.


Китай и Кыргызстан имеют общую границу протяженностью в 1100 километров. В 90-х годах, после обретения Кыргызстаном суверенитета, обе страны начали долгие изнурительные переговоры по делимитации границы. В результате были подписаны два соглашения - в 1996 и 1999 годах.


Президент Аскар Акаев тогда назвал это событие "историческим", однако в 2002 году парламентская оппозиция и даже часть ранее лояльных депутатов отказались ратифицировать соглашения, заявив, что они были заключены секретно и в итоге оказались невыгодными для Кыргызстана - около 120 тысяч квадратных километров кыргызской земли отошло Китаю.


Пограничный вопрос с Китаем вскоре вылился в грандиозный парламентский скандал, чуть было ни обернувшийся для Президента Акаева импичментом, а затем переросший во внутренний политический кризис. Обычно послушный парламент впервые большинством голосов отказался ратифицировать соглашение о делимитации кыргызо-китайской границы, и Акаеву потребовалось очень много усилий, чтобы все-таки добиться ратификации


Демарш депутатов, тем не менее, положил начало массовым протестам с требованием отставки Акаева. Апогеем их стали кровавые события в Аксы, когда милиция применила огнестрельное оружие против мирных демонстрантов, в результате чего погибли шесть человек. За этим последовало несколько месяцев народных волнений по всему югу страны.


По мнению депутата, профессора истории и права Зайнидина Курманова, закон разрешает сдавать земли в долгосрочную аренду, однако в подобных сделках следует проявлять особую осмотрительность и щепетильность.


"В самом факте передачи земли в аренду иностранцам нет ничего противоправного. Это разрешено законом. Но с политической точки зрения, в свете аксыйских событий, нашему правительству следовало быть более осторожным и сдержанным во всем, что касается земельных вопросов", - сказал он IWPR.


Активисты гражданского общества опасаются, что правительство может заключить заведомо невыгодные Кыргызстану соглашения. В качестве примера они ссылаются на разработку канадской компанией золоторудного месторождения Кумтор. По вине канадской компании в 1998 г. произошла экологическая катастрофа - при перевозке разлился контейнер с цианидом, который попал в озеро Иссыккуль.


Оппозиционный депутат Омурбек Текебаев полагает, что опасения НПО не напрасны, так как китайцы уже дали повод сомневаться в том, что они являются благонадежными партнерами, нарушив данные ими обещания трудоустройства местного населения при разработке Алайского угольного разреза на юге страны.


"Они привезли сюда работать исключительно своих сограждан, нарушив тем самым соглашение", - сказал депутат.


Заместитель губернатора Иссыккульской области Кабылбек Жумалиев отстаивает преимущества проекта: "Это - очень выгодный инвестиционный проект. Помимо рабочих мест, туристический комплекс будет отчислять налоги, покупать у местных фермеров продукцию и круглый год привлекать туристов".


Однако кыргызстанская общественность опасается, что с приходом в страну китайских коммерческих интересов недалеко и до территориальной экспансии.


Председатель парламентского комитета по судебно-правовым вопросам и законности Азимбек Бекназаров, который всегда отличался резким неприятием соглашения о делимитации границ с Китаем, характеризует происходящее как "открытую китайскую экспансию кыргызской территории".


"Создается впечатление, что кому-то в высших эшелонах власти очень выгодно отдавать и сдавать нашу землю в аренду китайцам", - говорит он.


Депутат и известный кинорежиссер Дооронбек Садырбаев считает, что высокогорное озеро Иссыккуль является национальным достоянием страны и эту землю ни за какие деньги нельзя отдавать в распоряжение иностранцев.


"Однажды ступив на сказочный берег Иссыккуля, китайцы ни за что и никогда его больше не покинут", - говорит он.


При советской власти граница с Китаем держалась более или менее "на замке", но с обретением в 1991 г. независимости молодые центральноазиатские государства оказались по соседству с неизвестным дотоле гигантом с его быстрорастущей экономикой.


На бытовом уровне кыргызстанцы знакомы с Китаем по дешевым товарам, заполонившим прилавки страны. На рынках Кыргызстана торгуют десятки тысяч китайских граждан, большинство из которых - уйгуры, выходцы из Синьцзян-Уйгурского автономного округа, которые, в отличие от большинства граждан Китая, исповедуют ислам и говорят на языке тюркской группы.


Опасливое отношение кыргызстанцев к Китаю не является следствием былой напряженности в отношениях этой страны с СССР, а уходит корнями далеко в глубь веков. По утверждению историков, весь фольклор кыргызов изобилует рассказами о бесконечных кыргызо-китайских войнах.


53-летний местный житель Керимбай Расулов возмущен тем, что власти "слишком поспешно выделили землю китайцам, не посоветовавшись со своими гражданами".


76-летний житель села Дархан Жетыогузского района Иса Умаров считает, что, будучи небольшой страной, Кыргызстан не имеет права сдавать свои земли в аренду иностранцам. "Почему мы должны отдавать землю другим, когда нам самим ее не хватает?", - говорит аксакал.


НПО "Карек", занимающаяся мониторингом экологического и социально-экономического состояния Жетыогузского района, провела опрос среди местного населения. По его данным, абсолютное большинство жителей Жетыогузского района категорически против передачи земли китайской компании.


"Опрос показал, что наших граждан никак не устраивает соседство с китайцами на Иссыккуле - жемчужине кыргызов", - сказала в беседе с IWPR руководитель НПО "Карек" Эркингуль Имангожоева.- Власти заверяют, что 800 гектаров передаются китайцам всего лишь на 49 лет, но мы хорошо понимаем, что это означает. Наши люди уверены, что по истечении 49 лет ни один китаец по своей воле отсюда уже не уйдет".


"К тому же жители боятся, что иностранная компания может нанести экологический ущерб озеру как уникальной биосферной зоне".


А пока представители НПО намерены развернуть сбор подписей под обращением к властям с требованием аннулировать сделку. В 2005 г. в стране пройдут парламентские и президентские выборы, и от того, насколько успешно правительство сможет урегулировать конфликт по поводу китайского инвестиционного проекта, могут зависеть их итоги.


Султан Жумагулов, корреспондент ВВС в Бишкеке