Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Подсчет голосов мигрантов из Кыргызстана

Накануне выборов в Кыргызстане все еще не ясно, как будет проводиться подсчет голосов мигрантов.
By IWPR Central Asia
Политические партии Кыргызстана выражают опасения, что отсутствие четких нормативов по подсчету голосов, отданных рабочими мигрантами за границей, может привести к конфликтам после проведения выборов.

На предстоящих выборах 16 декабря каждый голос может иметь решающее значение, потому что, помимо преодоления общенационального 5-процентного порога от общего числа избирателей по стране, партии должны набрать как минимум 0,5 процента голосов в каждой из семи областей Кыргызстана, а также в таких крупных городах, как Бишкек и Ош.

Последние полпроцента, согласно пояснению Центральной избирательной комиссии (ЦИК), будут высчитываться не от количества избирателей в каждой области, а от общенационального списка. Это означает, что партии должны набрать как минимум 13 500 голосов по каждому региону, вне зависимости от количества жителей.

Сейчас до сих пор не ясно, к какому региону будут отнесены голоса около миллиона трудовых мигрантов, в основном находящихся на заработках в России и Казахстане.

Темир Сариев, один из лидеров оппозиционной партии «Ата-Мекен», говорит, что неясность вокруг учета голосов мигрантов по региональному признаку создает конфликтогенную ситуацию, особенно в условиях наличия жесткого барьера, необходимого для прохождения в парламент.

«Очень трудно подсчитать, к какой области относить голоса [мигрантов]», - сказал Сариев, объяснив, что это трудно и дорого – выяснять, где в данный момент живет каждый их выехавших и где он зарегистрирован в Кыргызстане.

Топчубек Тургуналиев, представитель партии «Эркиндик», считает, что вопрос о подсчете голосов мигрантов является «ахиллесовой пятой этих парламентских выборов».

По его словам, нигде официально не отражено, как будут распределяться голоса мигрантов.

Электорат впервые встречается с системой пропорционального представительства и голосования полностью по партийным спискам, которое пройдет в Кыргызстане в эти выходные.

Большая часть из 50 партий, выразивших намерение принять участие в досрочных выборах, выбыла из гонки или была исключена ЦИКом, и только 12 из них были допущены к гонке.

Большинство из допущенных партий только недавно начали разрабатывать свои предвыборные программы и нарабатывать поддержку в девяти избирательных регионах, поэтому 0,5-процентный барьер может оказаться для них непреодолимым препятствием.

В частности это относится к малонаселенной Таласской области на северо-западе Кыргызстана. Общее число зарегистрированных избирателей в Таласе составляет всего 121 тысячу человек, что означает, что каждой из 12 партий нужно набрать 11% от этого числа, чтобы достичь 13 500 голосов, требуемых для прохождения в парламент.

Для многих партий это непосильная задача - не в последнюю очередь по той причине, что многие из зарегистрированных избирателей уехали на заработки за границу или просто не пойдут голосовать.

Омурбек Сарбагишев, заместитель председателя организационного комитета Центризбиркома, сказал, что ЦИК еще не приняла окончательного решения, к какой области будут отнесены голоса мигрантов, находящихся за пределами страны.

«Этот вопрос будет вынесен на голосование Центризбиркома, сейчас трудно сказать, как проголосуют члены ЦИК», - сказал Сарбагишев в интервью IWPR и добавил, что на данный момент есть решение, что «все эти голоса будут отнесены Первомайскому району города Бишкека».

Однако Асеин Исаев, директор департамента стран СНГ Министерства иностранных дел Кыргызстана, уверяет, что, несмотря на нынешнюю неясность вокруг подсчета голосов мигрантов, в каждом избирательном участке за границей будет проведена запись о том, в каком районе проживает тот или иной мигрант.

«В списки избирателей будут внесены данные о том, из какого региона происходят наши граждане, находящиеся за рубежом», - сказал Исаев в интервью IWPR.

Граждане Кыргызстана за границей подняли также и другие вопросы о ходе проведения данных выборов.

Акыл Кудуев, руководитель кыргызской диаспоры в российском городе Самаре, говорит, что только три тысячи избирателей смогут принять участие в выборах в этом округе, тогда как желающих проголосовать было как минимум пять тысяч.

«Но из-за того, что были очень сжатые предвыборные сроки, мы не успели собрать все списки избирателей и получить необходимое количество бюллетеней, - сказал Кудуев. - Мы обратились в ЦИК, но нам сказали, что дополнительных списков не будет».

Кудуев пояснил, что кыргызстанцы работают в различных фирмах, в сельском хозяйстве, в строительстве, на заводах и рынке. Поэтому чисто физически невозможно было собрать списки в такие сжатые сроки.

Согласно данным ЦИК, за пределы Кыргызстана было отправлено около 29 тысяч избирательных бюллетеней, тогда как, по неофициальным данным, около миллиона граждан Кыргызстана проживают и трудятся за границей.

Политолог Токтогул Какчекеев говорит, что не ясным также является и то, по какой причине не производится более или менее реалистичный учет граждан за границей.

«Никто - ни представители миграционной или пограничной службы, ни государственного комитета по статистике, ни МВД, не скажут, какое же точное число мигрантов, потому что они сами не располагают этой информацией, - возмущается Какчекеев. – Они не владеют цифрами».

Тургуналиев отметил и другую проблему – будут ли многочисленные внутренние мигранты расцениваться как жители родного региона, или как жители нового региона, и смогут ли они голосовать вообще.

В Кыргызстане голосование до сих пор проходит по прописке, а это означает, что граждане, находящиеся за пределами своей области, должны либо приехать и голосовать на своем избирательном участке, либо получить открепительное удостоверение заблаговременно и проголосовать на любом избирательном участке страны.

«Есть десятки тысяч людей из Баткенской или Нарынской областей, которые находятся в Оше или в Бишкеке, но ведь они специально не поедут голосовать в свои села, за свой счет, - сказал Тургуналиев. - Нет таких денег у государства, и их нет у десятков тысяч избирателей. Поэтому у нас, я думаю, до 30%, а может, и до 40% мигрантов не в состоянии голосовать».

Гульнара Мамбеталиева – контрибьютор IWPR в Бишкеке.