Перестановки в энергополитике Кавказа
Возвращение на рынок газа Тегерана меняет статус-кво.
Перестановки в энергополитике Кавказа
Возвращение на рынок газа Тегерана меняет статус-кво.
Отмена международных санкций против Ирана вызвала переполох в энергетической политике региона.
В течение последних месяцев между высокопоставленными чиновниками Ирана, России и трех кавказских республик состоялся ряд переговоров об импорте, экспорте и транспортировке газа.
По заявлению заместителя министра нефти Ирана и генерального директора Национальной иранской газовой компании (НИГК) Хамида Реза Араки, Иран располагает всей необходимой инфраструктурой для осуществления своп-поставок российского газа на мировые рынки.
«Тегеран готов принимать на севере до 300 миллионов кубических метров газа из России и одновременно отправлять конечным потребителям со своих экспортных терминалов на юге эквивалентное количество голубого топлива», – сказал Араки в интервью иранскому государственному информационному агентству ИРНА.
В декабре прошлого года в Ереване состоялась встреча представителей Армении, Грузии, России и Ирана. Арег Галстян, который тогда занимал должность заместителя министра энергетики и природных ресурсов Армении, сказал лишь, что переговоры касались поставок больших объемов газа посредством заключения своп-договоров.
Осуществление подобных поставок через Южный Кавказ, между Россией и Ираном, наряду с желанием Грузии закупать газ и у России и у Ирана, могут изменить энергетический ландшафт региона, а также и его геополитику.
Очевидно, что Иран хочет стать более активным на газовом рынке Кавказа, а Армения, Азербайджан и Грузия тоже стремятся расширить связи с Исламской республикой в этой сфере. Более того Россия и Иран, несмотря на свое геополитическое соперничество, договорились о сотрудничестве по совместным энергопроектам.
Однако пока рано говорить о том, насколько большую нишу сможет занять Иран на рынке Южного Кавказа, и будет ли Россия, до сих пор доминировавшая на региональном рынке, открыта к сотрудничеству.
ПОТЕНЦИАЛЬНЫЕ КЛЮЧЕВЫЕ ПАРТНЕРЫ
С 2007 года Иран, по своп-договору, поставляет в Армению небольшие объемы природного газа в обмен на импорт электричества. По информации государственной комиссии по регулированию общественных услуг, Иран ежегодно поставляет в Армению около 390 миллионов кубометров газа.
В 2005 году Иран заключил своп-договор о поставках газа с Азербайджаном.
Объем максимальной годовой пропускной способности армяно-иранского газопровода составляет два миллиона кубических метров.
14 января, за два дня до отмены санкций, Грузия и Иран объявили о предварительном соглашении по экспорту иранского газа в Грузию через Армению. На сайте министерства нефти Ирана было опубликовано заявление исполнительного директора Национальной иранской компании по экспорту газа (НИКЭГ) Алиреза Камели о том, что запланированные поставки не будут превышать 500 миллионов кубометров. Детали о ценах и условиях контракта пока не разглашаются
Для Армении, которая с начала 1990-х годов находится под экономической блокадой со стороны Азербайджана и Турции, стать транзитной страной для транспортировки газа означает прорыв из изоляции.
Россия, в конечном счете, может соврать любую грузино-иранскую сделку о поставках газа. Армяно-иранский газопровод, по которому должны осуществляться своп-поставки, принадлежит Армросгазпром – дочерней компании российского газового гиганта Газпрома и самому крупному налогоплательщику Армении в 2014 и 2015 годах.
Но Россия и Иран работают над своими взаимоотношениями. Контракт о сотрудничестве в сфере энергетики, который во время визита в Тегеран в конце ноября прошлого года, подписал российский президент Владимир Путин, может способствовать осуществлению дальнейших совместных газовых проектов.
Например, российская компания Стройтрансгаз в ближайшем будущем планирует подписать соглашение о строительстве в Иране двух газопроводов стоимостью в два миллиарда долларов. Председатель Внешэкономбанка Владимир Дмитриев, который сопровождал Путина в Тегеран, сообщил журналистам, что финансирование будет предоставляться из его банка.
По заявлению российского министра экономики Александра Новака, Россия и Иран обсуждали вероятность своих собственных своп-операций по поставкам газа.
Газпром будет поставлять газ на север страны через Армению и Азербайджан, а взамен получать газ из месторождений на юге Ирана.
«Этот своп будет обсуждаться в качестве предложения. Детали еще нуждаются в разработке», – отметил он.
До сих пор не принято решения о маршруте своп-поставок газа между Ираном и Россией или поставками иранского газа в Грузию. Как Армения, так и Азербайджан могут стать транзитными странами для поставок газа, что может принести значительные экономические дивиденды и увеличивать политическое положение страны в регионе.
Эксперт по Ирану и исполнительный Директор фонда Армянский центр исследования общества Севак Саруханян, сказал, что не предвидит никаких тектонических сдвигов на энергетическом рынке Южного Кавказа.
«Энергетическое сотрудничество между Ираном и Россией не может достичь таких масштабов, чтобы оказать большое влияние на энергетический рынок и геополитическую ситуацию в регионе», – сказал он. Несмотря на все политические заявления, обе стороны возвращаются на предсанкционный уровень сотрудничества, добавил Саруханян.
«По этой причине сферы влияния ограничены из-за лимитированных возможностей сотрудничества между Ираном и Россией. Что касается поставок газа, их объем не может быть значительно увеличен, поскольку российско-армянский газопровод проложен через Грузию и не имеет такой возможности», – сказал он.
Эта инфраструктура уже устарела и ее максимальная пропускная способность составляет три миллиарда кубических метров газа в год. В 2014 году Армросгазпром, филиал российского Газпрома, который занимается поставками и распределением газа в стране, поставляет из России чуть более двух миллиардов кубических метров газа.
По мнению Саруханяна, это означает, что «нынешние объемы поставок газа из России в Армению могут быть увеличены максимум на один миллиард кубических метров, что не может оказать существенного влияния на регион или Иран».
Он продолжил, что Иран и Россия соперничали в регионе на протяжении длительного времени.
«Они всегда соперничали за влияние в регионе, – сказал Саруханян. – В связи с этим, трудно представить себе скоординированное сотрудничество в области энергетики между этими силами в регионе».
Региональный эксперт из Казахстана Александр Князев тоже не видит больших возможностей для реализации крупномасштабных своп-поставок газа между Ираном и Россией.
По его мнению, поставки газа из Персидского залива не могут быть экономически жизнеспособными, поскольку Россия столкнется с жесткой конкуренцией в Пакистане, Индии и Юго-Восточной Азии.
Князев добавил, что своп-поставки газа на Южном Кавказе легче будет осуществлять через Азербайджан, чем через Армению.
«Поскольку спрос в Армении не так велик, поставки могут осуществляться через уже существующую инфраструктуру или для этого может быть проведен новый трубопровод», – сказал он IWPR.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРОТИВОРЕЧИЯ
Сейчас основным поставщиком газа в Грузию является Азербайджан. Государственная азербайджанская нефтяная компания SOCAR владеет монополией на грузинском рынке и является поставщиком более 86% энергоресурсов.
С учетом этого, Тбилиси стремится диверсифицировать поставки газа в страну и таким образом ослабить свою зависимость от Баку.
Как на потенциального поставщика энергии Грузия также смотрит на Россию, что вызывает противоречия во внутренней политике страны.
Оппозиционная партия Единое национальное движение, которая была создана экс- президентом Грузии Михаилом Саакашвили, категорически против газового соглашения с Россией.
По мнению председателя Атлантического совета Грузии Давида Сихарулидзе, который при Саакашвили занимал пост министра обороны, с позиции энергетической безопасности Грузии согласие на поставки газа из России является ошибкой.
«Мы не должны забывать о том, что Россия оккупировала 20% территории Грузии», – заявил он, имея в виду самопровозглашенные регионы Южную Осетию и Абхазию.
«Кроме того, любые поставки газа из России приведут в Грузии к возникновению политического давления и риска коррупции. В конце концов, в случае с Россией, газ является не только экономическим, но и политическим фактором. В связи с этим, переговоры с российским Газпромом могут оказать негативного влияния на энергетическую безопасность Грузии», – заявил Сихарулидзе.
Бывший премьер-министр Грузии и основатель правящей партии Грузинская мечта Бидзина Иванишвили, который продолжает оказывать значительное влияние на принятие правительственных решений, в ноябре прошлого года заявил журналистам о том, что поддерживает диверсификацию.
«Вся Европа получает российский газ, и нет никакого криминала, если его закупит и Грузия», – заявил он, добавив, что Грузия уже давно получает 10% от поставок российского газа в Армению в качестве оплаты за транзит.
«Ничего плохого не вижу в диверсификации рынка, в том, чтобы дать нашим бизнесменам возможность покупать газ там, где они захотят», – сказал Иванишвили.
Азербайджан встретил появление конкурента на энергетическом рынке Грузии с меньшим энтузиазмом.
«У нас нет никаких обязательств перед руководством Грузии, а они свободны в своем выборе: хотят покупать газ у России, пусть покупают, – заявил грузинским СМИ президент SOCAR Ровнаг Абдуллаев после визита президента Ильхама Алиева в Тбилиси в начале ноября прошлого года. Но будет ли конкурентоспособным российский газ в Грузии – это уже другой вопрос».
Он добавил, что «У нас в Грузии есть около 100 автозаправочных станций и свыше 20 газозаправочных станций. Мы можем продавать газ по любой цене … Ни один нефтегазовый проект не может быть экономически выгодным без участия Азербайджана».
Что касается влияния на SOCAR, Абдуллаев продолжил: «Господин президент мастерски и дипломатично довел до сведения грузинского руководства, что SOCAR является самым крупным налогоплательщиком в Грузии и потерять такого партнера для Грузии совсем не выгодно».
В любом случае переговоры по этому вопросу между Россией и Грузией сейчас приостановлены.
Газпром хочет монетизировать 10-процентную долю газа, которую Тбилиси получает в качестве платы за транзит российских поставок в Армению по своей территории.
Министр энергетики Каладзе сообщил журналистам, что Тбилиси против монетизации, поскольку у них нет никакой гарантии, что страна сможет купить такое же количество газа или, что Газпром согласится продать им газ без изменения во внешней политике Грузии.
«Газпром в ультимативной форме предложил перейти на финансовую оплату, – заявил Каладзе The Messenger Online 19 января. – Мы выразили категорическое несогласие, однако нам прямо сообщили, что у России есть реальная возможность поставлять газ в Армению через Иран. Эта угроза, разумеется, есть, и для нас с энергетической точки зрения ее последствия будут очень тяжелыми».
Аршалуйс Мгдесян, независимый журналист в Армении.
