Новые казахстанские паспорта будут включать графу об этнической принадлежности

Правительство Казахстана изменило свое решение и постановило, что теперь паспорта казахстанских граждан могут включать графу «национальность».

Новые казахстанские паспорта будут включать графу об этнической принадлежности

Правительство Казахстана изменило свое решение и постановило, что теперь паспорта казахстанских граждан могут включать графу «национальность».

В обществе до сих пор идут обсуждения, почему казахстанское правительство уступило требованиям о наличии графы «национальность» в новых биометрических паспортах, хотя раньше данная информация была исключена.

Первые выпущенные паспорта не содержали этой информации, однако своим указом от 13 февраля правительство постановило восстановить графу «национальность», которая в отличие от гражданства указывает на этническую принадлежность.

Чиновники из Министерства юстиции отмечают, что данная графа не является международным требованием, и что в данной ситуации значение имеет только наличие гражданства Республики Казахстан.

Казахстанское правительство изменило свою позицию по этому вопросу после того, как некоторые парламентарии выразили недовольство тем, что отсутствие графы «национальность» в паспорте, по их мнению, умаляет важность казахской этнической самоидентификации.

Возражения были инициированы Бекболатом Тлеуханом, членом партии «Нур Отан», заявившим представителям Министерства юстиции, что исключение графы об этнической принадлежности является оскорблением национального достоинства казахов.

За выступлением Бекболата Тлеухана последовало открытое письмо, которое подписали более 80 политиков и других видных деятелей, требуя восстановить наличие графы об этнической принадлежности. Двое видных оппозиционных деятелей - лидер Объединенной социал-демократической партии Жармахан Туякбай и лидер партии «Азат» Булат Абилов – так же присоединились к данному протесту.

Вопрос о графе «национальность» был поднят на сессии парламента Казахстана 15 января, где парламентарии потребовали восстановить данную графу.

Являясь главой государства, где русские и другие славянские народы составляют значительную часть населения, президент Нурсултан Назарбаев наряду с поддержкой казахского языка и культуры предпринял попытку создать общее чувство причастности к казахстанскому народу, которое будет присуще всем этническим группам.

Раньше чиновники администрации Назарбаева не особо прислушивались к мнению общественности по поводу какого-либо политического решения. Почему же на недовольство по поводу выдачи паспортов в соответствии с международными стандартами отреагировали незамедлительно?

Сами власти не предоставили каких-либо объяснений по поводу изменения своих решений. Однако анонимный источник в правительстве заявил IWPR, что власти приняли сознательное решение чаще реагировать на заявления общественности, особенно в период нынешних экономических трудностей, с которыми столкнулся Казахстан в результате международного финансового кризиса.


«В конце прошлого года на правительственном совещании Карим Масимов заявил, что членам правительства и депутатам парламента в период кризиса следует обратить внимание на жалобы и обращения граждан, чтобы не допустить роста протестных настроений, - говорит источник. - Премьер-министр подчеркнул, что в данный момент нельзя допустить, чтобы протестные настроения приняли массовый характер, потому, сказал Масимов, реагировать на жалобы и обращения граждан нужно оперативно, причем, обязательно следует сообщать людям о принятых мерах по их жалобам.».

Это метод чуткого реагирования на протесты граждан, уже несколько раз применялся в других ситуациях. Например, в январе премьер-министр Масимов дал указание Министерству образования отложить введение новой системы проверки квалификации учителей после жалоб последних на то, что компьютерное тестирование было введено слишком поспешно. В феврале же Министерство образования объявило о предоставлении кредитов студентам, которым грозит исключение из-за невозможности оплатить обучение.

Некоторые аналитики в Казахстане раскритиковали правительство за такую быструю смену позиции в паспортном вопросе. Они указывают на то, что формальная отметка об этнической принадлежности может привести к дискриминации, как это иногда происходило в Советском Союзе, от которого Казахстан и унаследовал такую практику.

Досым Сатпаев, глава «Группы оценки рисков», полагает, что власти не должны изменять свою позицию по созданию многоэтнического государства. В качестве примера он привел Францию, где гражданство имеет первостепенное значение по сравнению с этнической принадлежностью.

«Можно пойти по французскому принципу, когда человек любой этнической принадлежности считается французом, если он живет во Франции, уважает и соблюдает ее законы», - говорит политолог.

Другие же аналитики полагают, что те, кто протестовал против отмены графы об этнической принадлежности, составляют меньшинство среди мнений населения всей страны.

«Я не могу сказать, что общество широко протестовало, требуя ввести графу “национальность”», - говорит политолог Эдуард Полетаев.

Полетаев отмечает, что большинство граждан Казахстана не выступало против отмены графы «национальность», и что противники данного шага, возможно, не понимают, что данное решение были принято из чисто прагматических соображений, а не из желания ущемить чувство казахской этнической идентификации.

Возможной причиной, по которой правительство решило изменить свою позицию в паспортном вопросе, стали опасения по поводу «возможной эскалации напряженности в обществе, вызванной любыми обстоятельствами», считает Полетаев.

Респонденты, опрошенные IWPR на улицах Алматы, бывшей столицы и самого крупного города Казахстана, разошлись во мнениях по поводу полезности графы об этнической принадлежности.

«Если уж мы стремимся построить цивилизованное государство, то нужно начинать жить так же, как в цивилизованном государстве, - говорит 33-летний житель Алматы Тохтар Калдыбаев. - Для начала хотя бы убрать эту графу “национальность”. Паспорт предназначен для поездок в другие страны, а там никому и дела нет, кто ты по национальности».

Таксист, назвавшийся Алексеем, озвучил обеспокоенность тем, что хотя в нынешних паспортах и указана графа «национальность», но этот текст написан только на казахском и английском языках. На русский же язык, имеющий в Казахстане статус официального языка, текст не переведен. Это, по мнению Алексея, подрывает концепцию подлинно единого Казахстана.

«На богатых и бедных нас уже поделили, теперь наше общество будет разделено еще и по этническому происхождению», - говорит Алексей.

Казахстан был обязан ввести биометрические паспорта согласно требованиям Международной организации гражданской авиации, на членство в которой он подал заявку в прошлом году. Однако в требованиях ИКАО ничего не говорится о графе «национальность».

В новых паспортах используется принцип идентификации граждан по лицу, основанный на цифровом образе владельца, который в свою очередь записывается на компьютерном чипе документа, что обеспечивает более надежную защиту по сравнению с бумажными паспортами, которые легко подделать.

С введения данных паспортов 5 января до того момента, когда правительство решило изменить требования, всего было выдано 2700 таких паспортов.

Информация об этнической принадлежности сейчас может вноситься добровольно в разделе «Информация», однако эта эти сведения не будут записываться на чип.

Даулет Канагатулы, контрибьютор IWPR в Алматы.
Support our journalists