Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

“НЕРЕАЛИСТИЧНЫЕ” РЕФОРМЫ КАЗАХСТАНСКОЙ APМИИ.

Военные эксперты скептически относятся к планам правительства по реформированию вооруженных сил Казахстана.
By IWPR Central Asia

Правительство Казахстана решило произвести коренные изменения в структуре вооруженных сил. Многие связывают это с обострением обстановки в Центральной Азии.


Должностные лица считают, что вооруженные силы, которые раньше создавались и проходили подготовку к ведению большой войны; сейчас должны быть адаптированы к иной реальности. Основной целью декларируемой военной реформы в плане собственно структурных изменений является создание мобильных и автономных подразделений.


В планы военного руководства сегодня входит изменение всей военной структуры, в том числе образование четырех военных четырех округов. На базе десантно-штурмовых войск создаются мобильные силы, которые смогут эффективно реагировать на угрозу, представляемую региональной безопасности исламскими боевиками.


“.Многие аналитики считают, что боевики могут дойти до южных областей Казахстана, - предостерегает казахстанская газета “Новое поколение”. - Учитывая создание Южного военного округа в прошлом году, ему придается особое значение, и наши военные не исключают возможности ведения боевых действий на территории республики”.


Похоже, что власти готовятся опередить формирования экстремистов. В начале этого месяца министр обороны Казахстана Сат Токпакбаев заявил своему кыргызскому коллеге готовность, в случае необходимости, оказать помощь.


Но осуществлению планов по реформированию вооруженных сил Казахстана


препятствует кризисная ситуация с кадрами. Офицеры уезжают в Россию и другие страны СНГ. Призывники откупаются от армии.


Политическим и военным руководством предусматривается постепенный переход к контрактной системе, что могло бы в принципе изменить ситуацию к лучшему, но на это фактически просто нет средств. Министерство обороны Казахстана уже пыталось внедрить этот опыт: был осуществлен эксперимент по созданию полностью наемной 1-ой мотострелковой бригады. Но вскоре после отмены льгот и апрельского кризиса 1999 г. около 90% из более 400 человек личного состава бригады прекратили службу по причинам социальной неустроенности.


Но самые серьезные проблемы для реформирования и модернизации вооруженных сил связаны со снижением социального статуса и престижа армии в целом.


Продолжает неуклонно снижаться положение военнослужащих в обществе, престиж службы, а с ними и уровень боевой готовности армии.


Хотя еще в середине 90-х годов материальное обеспечение казахстанских военнослужащих давало возможность относительно безбедного существования и было одним из самых высоких среди стран СНГ.


Определенные меры для улучшения ситуации, конечно, предпринимаются. Согласно проекту указа Президента денежное содержание военнослужащих должно повыситься на 30-40%. В целом бюджет Вооруженных сил в этом году составляет примерно 1% ВВП, или 25 миллиардов тенге, что почти вдвое больше прошлогоднего.


Однако, по мнению некоторых аналитиков, в 1996- 1999 гг. финансирование армии осуществлялось на уровне 1,1 % от ВВП, и нельзя сказать, чтобы тогда средств хватало на обеспечение социально-правовой защиты военнослужащих в полном объеме.


«Военнослужащие нищенствуют, - говорит молодой лейтенант, пожелавший остаться неизвестным. – Большинство пьет, часто случается рукоприкладство в семьях, разводы. До 10% молодых офицеров любыми путями пытаются снять военную форму – не выдерживают морального прессинга, трудностей службы. Лично я не могу жениться - не на что содержать семью”.


Другой офицер одной из воинских частей дислоцированных в Алматы говорит:


“Нас накормили ожиданиями, обещали поднять зарплату на 30-40%, а теперь все переиграли. После всех перерасчетов и надбавок, которые военные финансисты обещают выплатить не раньше апреля, многие будут получать меньше, чем раньше. И это называется заботой?”.


Однако многие наблюдатели высказывают сомнения по поводу самой принципиальной возможности осуществимость поставленных целей военной реформы. Так, один военный эксперт считает, что "Поставленные перед армией задачи хороши, но в настоящее время я сильно сомневаюсь, что она в состоянии добиться их”.


Более того, многие полагают, что выделенных на обеспечение армии бюджетных средств все равно не хватит для того, чтобы противостоять угрозе, представляемой исламскими боевиками.


“Хотя в этом году на армию государство потратит вдвое больше чем в прошлом, в долларовом эквиваленте это оказывается меньше, чем расходы на вооруженные силы, предусмотренные бюджетом в 1995 году, когда еще не существовало никакой угрозы вторжения в Кыргызстан и Казахстан», - пишет «Новое поколение».


«Все наши соседи учли ошибки прошлых двух лет и готовятся встретить боевиков во всеоружии. Как бы Казахстан не застали врасплох».


Судя по всему, преобразования в военной сфере будут проходить медленно и болезненно, предстоящие трудности станут испытанием для самых стойких. Тем не менее, у казахстанских военных нет, по всей видимости, другого выхода, как терпеть.


Адил Кожихов, Эдуард Полетаев, Алматы.