Нелегальные казино процветают в Казахстане

Тихие тротуары Алматы пестрят вывесками магазинов и офисных зданий, а также многочисленных саун, парикмахерских и бильярдных.

Однако, по словам полицейского, который достаточно хорошо знаком с этими улицами, такие вывески всего лишь фасад. На самом деле, настоящий бизнес, который кроется в большинстве этих заведений, – нелегальные казино.

Хозяева осмотрительно прячут свои заведения от посторонних глаз, но обнаружить их нетрудно, говорит полицейский.

Несмотря на это игорные заведения редко прикрывают. «У каждого такого владельца есть свой «покровитель», который потом все равно откупится», - сетует он.

Процветание мира нелегальных казино является прямым результатом изменений в законодательстве Казахстана, парламент которого год назад принял закон «Об игорном бизнесе», предусматривающий перемещение всех игорных заведений в специальные зоны.

Новыми «Лас-Вегасами» Казахстана были избраны Капшагай и Щучинск, которые находится близ Алматы и Астаны соответственно.

Все началось с жалоб депутатов о национальной зависимости от азартных игр и существовании около 132 казино и более 2000 игровых залов, в общем счете насчитывавших не менее 23000 игровых автоматов.

По прошествии 12 месяцев в специальных зонах так и не произошло никаких изменений, тогда как старые казино так же активны, как и прежде, хотя теперь уже и при закрытых дверях.

Что касается самих игроков, они не обращают внимание на тот факт, что их азартная привычка стала незаконной.

«Кому какое дело до того, куда я трачу свои деньги! Я сам их зарабатываю», - восклицает любитель азартных игр Игорь в интервью IWPR.

«Играл и буду играть. Всякие премудрости в виде запретов, никому не препятствуют, даже лучше стало: меньше посторонних людей в казино, все свои», - добавил он.

Несмотря на принятие закона «Об игорном бизнесе» большинство владельцев казино не стали отказываться от своего бизнеса, а просто исчезли из поля зрения.

Как рассказал IWPR владелец нелегального казино, представившийся Асылханом, ему ничего не оставалось, как уволить большую часть сотрудников, а с остальными уйти в «подполье».

Как и многие его коллеги, закрыв игорное заведение, он остался с долгами перед банком.

«В свое время я взял кредит для расширения дела, - пояснил Асылхан. - Теперь надо каким-то образом погасить свой долг перед банком».

Политолог Олег Сидоров считает, что решение закрыть казино было поспешным и плохо разработанным.

По его мнению, принятие закона нанесло вред экономике страны, но никак не снизило количество сыгранных азартных игр.

«Казино и игровые залы, ушедшие в подполье, также получают прибыль, и может быть даже больше чем раньше. И игроки принимают участие, причем, не менее активно, чем раньше», - говорит политолог.

Его слова подтверждает Асылхан: «Государство тоже оказалось в проигрыше - казино и игровые залы пополняли казну своими налоговыми отчислениями. Теперь, понятно, мы налоги не платим».

Бахытбек Балгинбаев, сотрудник отдела по борьбе с организованной преступностью МВД рассказал IWPR, что периодически правоохранительными органами проводятся рейды по выявлению подпольных организаций, однако принять мер против пойманных с поличным владельцев подобных заведений они не могут.

Во время недавней операции, по его словам, МВД обнаружило 7 нелегальных казино и конфисковало 55 игровых автоматов.

«Единственное наказание – это административные штрафы. Пока я не могу сказать, насколько эти меры повлияют», - отмечает Балгинбаев.

Офицер полиции, пожелавший не называть своего имени, считает, что запрет на игровой бизнес неэффективен.

«Заниматься этим очень прибыльно, и поэтому те, кто зарабатывал на этом легкие деньги, причем немалые, никогда от них не откажется», - предсказывает он.

По мнению полицейского, закон недостаточно развит, чтобы возыметь желаемое действие.

«По-моему нужно или разрешить, хоть какой-то толк будет в виде налогов для страны, или ужесточать наказание», - добавляет он.

Политолог Сидоров также указывает на безрезультативность мер, принимаемых государством, так как размеры административных штрафов намного меньше, чем выручка этих заведений.

В большинстве случаев в отношении владельцев заведений по закону предусмотрен штраф в размере около 1000 тенге или 9 долларов США. По данным анонимных источников из полиции и игорного бизнеса, выручка с одного игрового автомата в сутки составляет несколько тысяч долларов.

По информации правительства, озвученной в конце 2006 года, за год налоговые поступления от казино составили более 20 миллионов долларов.

Тем временем, власти продолжают разрабатывать планы по развитию двух специальных игорных «курортов» на севере и юге страны.

Как сообщил в декабре прошлого года заместитель акима Алматинской области Амандык Баталов, работа над утверждением генерального плана застройки идет полным ходом. 11 гектаров земли уже зарезервировано под постройку, и есть потенциальные инвесторы, готовые взяться за этот проект. Строительство должно начаться в 2008 году.

Талгат Акуов, руководитель Независимой ассоциации предпринимателей Республики Казахстан, сомневается, что игорные курорты откроются к запланированному времени.

Перед тем, как принять закон «Об игорном бизнесе» правительству следовало построить первичную инфраструктуру в двух зонах, подчеркивает он, так как сами владельцы казино не имеют ресурсов, чтобы построить новый курорт с нуля.

Наталья Напольская, контрибьютор IWPR в Казахстане.