Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

НЕГРАЖДАНСКИЙ ФОРУМ В КАЗАХСТАНЕ

Неправительственные организации опасаются, что обещаниями «диалога» власти заманивают их в ловушку.
By IWPR Central Asia

Власти Казахстана решили окончательно помириться с гражданским сектором, объявив о проведении открытого съезда всех неправительственных сил, однако еще задолго до форума многие опасаются, что истинной целью власти является ограничить неправительственным организациям свободу деятельности.


Гражданский форум, который пройдет в октябре в Астане, является копией аналогичного мероприятия, проводимого в России. В СМИ форуму придается огромное значение, как первой в истории независимого Казахстана серьезной попытке наладить диалог между правительством и так называемым «третьим сектором», состоящим из всевозможных неправительственных организаций (НПО) с разнообразным спектром деятельности – от прав человека до местных социальных вопросов.


В начале сентября в мэрии Алматы прошли выборы делегатов на Гражданский форум, однако у многих представителей гражданского сектора сложилось впечатление, что процесс отбора кандидатов был не более, чем спланированным фарсом, устроенным проправительственными НПО.


Несмотря на кажущуюся парадоксальность своего названия, «правительственные неправительственные организации» стали уже обычным явлением на территории постсоветского Казахстана и других государств Центральной Азии. В лучшем случае эти так называемые НПО выполняют какую-то полезную работу, поддерживая при этом тесные связи с властью. В худшем – они создаются и спонсируются правительством специально для «отбивания» сторонников и зарубежных грантов у настоящих неправительственных организаций.


Собравшиеся в алматинской мэрии представители НПО были возмущены, когда им представили список заранее отобранных кандидатов, не позволив при этом обсудить ни одну из кандидатур. При проведении голосования очевидцами отмечались многочисленные процессуальные нарушения.


«Эти выборы были запрограммированы, – считает руководитель информационно-образовательного центра Казахстанского бюро по защите прав человека и соблюдению законности Роза Акылбекова, – попытки обсудить ту или иную кандидатуру просто отметались».


Состав кандидатов от бывшей столицы Казахстана - Алматы - имеет большое значение, так как именно здесь действует примерно треть всех неправительственных организаций страны. Выяснилось, однако, что большинство из кандидатов, призванных представлять Алматы на Гражданском форуме, имеют тесные связи с городскими властями. Но настоящая буря негодования разразилась, когда оказалось, что в список не вошли наиболее авторитетные и уважаемые активисты правозащитного движения – такие, как Евгений Жовтис, Нинель Фокина и Валентина Савостина – руководитель общественного движения пенсионеров «Поколение».


«Критерии отбора были правильные, но почему-то в список попали не те организации, которые им соответствовали», - прокомментировала Акылбекова в беседе с IWPR.


Спикер заседания - заместитель мэра Алматы по социально-политическим вопросам Ахан Бижан – отрицает запрограммированный характер подбора кандидатур. «Данные кандидатуры были представлены оргкомитетом форума, в состав которого входят представители НПО, поэтому не вижу оснований для упреков», - заявил он.


Опасения участников совещания в мэрии вполне обоснованы, ведь на повестке октябрьского форума – принятие нового закона о неправительственных организациях. Если зал будет переполнен лояльными к власти делегатами, реального обсуждения не получится, и законопроект будет утвержден в редакции, не приемлемой для гражданского сектора.


«Это будет удобный закон, только для кого?» - говорит руководитель молодежной НПО Светлана Позднякова.


Она предполагает, что Гражданский форум станет не более, чем костюмированным шоу для власти. «Приглашенные на форум в Астане международные организации станут свидетелями “диалога” между лояльными НПО и государственными структурами».


«Никто не помешает власти в присутствии таких НПО провести закон о НПО, ограничивающий свободу этих самых НПО».


Позднякова высказала также предположение, что новый закон разделит НПО по принципу «общественно полезные» и «вредные для общества». Пользуясь подобной терминологией, власти смогут произвольно прекратить деятельность любой неугодной организации.


Федор Сумкин – псевдоним журналиста из Алматы