Назарбаев получает пожизненные полномочия

Сергей Дуванов в Алматы

Во вторник нижняя палата и сенат подавляющим большинством голосов проголосовали за то, чтобы Назарбаев после своего ухода с поста главы государства -через шесть лет - мог продолжать оказывать значительное влияние на политическую жизнь в стране.

Ряд оппозиционных партий подписали накануне совместное заявление, в котором они призывали парламент, большинство в котором принадлежит депутатам, поддерживающим правительство, отказаться от предлагаемого закона. Высказываются предположения, что некоторые депутаты плохо представляют себе значение этого закона, считая, что он просто предоставляет президенту ряд небольших привилегий.

Заявление оппозиции содержало весьма резкие формулировки. “Если вы примете этот закон… мир придет к убеждению, что мы являемся феодальной страной, что мы никогда не воспримем демократию, международные права и цивилизованные нормы,” говорится в нем.

Закон, проект которого был выдвинут Гражданской партией, представляющей интересы крупных промышленных компаний, является серьезным водоразделом в политической жизни Казахстана. В прошлом власти пытались скрывать попытки укрепления власти президента. Отныне они открыто приступили к созданию пирамиды власти, на вершине которой стоит президент.

Закон позволит Назарбаеву оказывать влияние на будущего президента, правительство и парламент страны, а также гарантирует ему участие в важнейших политических институтах. Противники Назарбаева, который правит страной железной рукой уже в течение десяти лет, указывают, что закон фактически предоставляет ему пожизненное право быть главой государства.

“После ухода со своего поста первый президент фактически станет ханом и будет править страной, не отдавая отчета никому,” говорится в заявлении оппозиции.

Назарбаев довольно изворотливо попытался дистанцироваться от нового закона, заявляя, что его инициатором был парламент. По словам президента, он узнал о законопроекте из российской газеты. “Я думаю, что сейчас мне такие законы не нужны”, сказал президент.

Его противники считают такие заявления неубедительными. “В стране ничего не может произойти без воли на то президента”, сказал один из видных казахстанских политологов.

Принятие этого закона отражает растущую тенденцию к авторитаризму в Центральной Азии. Руководители всех стран этого региона стремятся продлить срок своего пребывания у власти. Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов уже получил звание пожизненного главы государства.

Появление властолюбивых правителей в этом регионе уходит корнями в распад Советского Союза. Отход от советского тоталитаризма сопровождался усилением роли парламентаризма во всех республиках Центральной Азии, за исключением Туркменистана. Главы этих государств смирялись с этим не потому, что были привержены демократии, а потому, что считали это единственным способом получить признание со стороны международного сообщества и получить финансовую помощь от Запада.

Однако со временем они осознали, что уступили парламентам слишком большую долю власти, и приступили к ограничению их влияния. Конфронтация между двумя ветвями власти достигла апогея в средине 90х годов. В Казахстане, например, Верховный Совет распускался дважды и объявлялся незаконным. В результате главы государств региона стали сосредоточивать в своих руках все большую власть.

В то же время они укрепляли клановую структуру власти, которая господствует в регионе. В Казахстане недавний опрос общественного мнения показал, что пять высокопоставленных политиков являются членами семьи Назарбаева.

Некоторые западные дипломаты считают, что Назарбаева сменит на посту президента представитель его же клана. Двумя наиболее вероятными кандидатами называются его зять и заместитель главы Комитета национальной безопасности Рахат Алиев и дочь Дарига, возглавляющая государственный телеканал Хабар.

Для казахстанской оппозиции все это безрадостные вести. Укрепление власти Назарбаева серьезно угрожает ее деятельности. Чем больше оппозиция будет критиковать властей, тем сильнее будет на нее давление.

Сергей Дуванов регулярный автор статей для IWPR.