Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Мирный процесс в Афганистане: двое влиятельных полевых командиров грозятся выйти из игры

Недавно созданное в Афганистане переходное правительство рискует потерять две ключевые составляющие.
By

Двое видных афганских лидеров угрожают бойкотировать мирный процесс, если не получат больше мест в переходном правительстве.


Лидер афганских узбеков Абдул-Рашид Дустум и лидер хазарейцев Исмаил Хан заявили, что выйдут из состава правительства, если не получат более широкое представительство в кабинете министров, сформированном в соответствии с боннским договором о разделе власти от 5 декабря.


Новое коалиционное правительство не сможет полноценно функционировать, если не будет пользоваться поддержкой всех многочисленных групп и группировок, действующих сегодня на территории Афганистана. В то же время, дать каждой из них столько власти, сколько она пожелает, не представляется возможным.


“Обеспечить соблюдение условий соглашения, подписанного с таким количеством различных политических сил и лидеров, будет очень непросто”, - предупреждал заместитель главного посредника ООН на переговорах Франческ Вендрелл еще в начале месяца.


Вместе с тем, сформированное переходное правительство дает Афганистану шанс - быть может, последний и единственный - установить мир в стране. Предстоит еще иного поработать и над тем, как наилучшим образом соблюсти интересы Дустума, Хана и других полевых командиров, которые считают, что их влияние в новом правительстве должно быть пропорционально их вкладу в победу над талибами.


Если компромисс не будет найден, Дустум и Хан могут принять решение бойкотировать мирный процесс и удалиться в свои этнические вотчины, сохранив при этом свои армии, которые будут постоянно дестабилизировать обстановку в стране.


Такого рода бойкот больно ударит по боннскому договору, в соответствии с которым с 22 декабря, когда переходное правительство должно официально взять бразды правления в свои руки, под его командование переходят все вооруженные силы страны.


И Дустум, и Хан располагают достаточно мощными армиями, которые вряд ли перейдут под начало нового правительства, если их лидеры добровольно не сложат с себя командование. Вряд ли удастся разоружить эти армии силой. Дустум является одним из наиболее активных критиков боннского договора. Еще бы! Ведь роль, отводимая ему в новом правительстве, более чем скромна по сравнению с той огромной властью, которой он пользовался в Афганистане до прихода талибов.


До прихода к власти талибов в 1997 году Дустум фактически являлся президентом государства в государстве - семи провинций северного Афганистана с административным центром в Мазари-Шарифе.


Дустум и его войска внесли значительный вклад в победу над талибами. В частности, 10 ноября ими была взята бывшая столица дустумовского “княжества” - город Мазари-Шариф.


За свои заслуги Дустум требовал для себя и возглавляемого им движения - “Джумбеш-и-Милли-и-Ислами” (Национальное исламское движение) - портфеля Министра иностранных дел - ни больше, ни меньше. Когда этот пост достался не ему, в доктору Абдулле, который до того возглавлял внешнеполитическое ведомство Северного альянса, генерал объявил о бойкоте новой администрации. Дустум считает, что его партия достойна большего, чем доставшиеся ей два незначительных министерских портфеля.


“Мы понесли большие потери и убитыми, и ранеными”, - сокрушался генерал Алим Разем - один из главных политических советников Дустума. “К сожалению, окончательное решение о составе кабинета министров не соответствует полученным нами ранее обещаниям”.


Выход Дустума из состава правительства может доставить последнему немало хлопот. Генерал наверняка вновь окопается в Мазари-Шарифе, взяв под свой контроль прилегающие к городу провинции. Этот шаг будет иметь самые серьезные политико-экономические последствия для страны. В районе Мазари-Шарифа находятся еще не разработанные запасы нефти, необходимые для восстановления афганской экономики.


Исмаил Хан также пользовался значительной властью до прихода талибов, и тоже способен застопорить мирный процесс.


В 90-х Хан непродолжительное время правил в городе Герате и его окрестностях в качестве самопровозглашенного Эмира, пока не был свергнут талибами. Войска Хана овладели Гератом на следующий день после взятия Дустумом Мазари-Шарифа.


Хан также считает, что состав нового правительства не отражает реальное соотношение различных этнических сил в стране, а также вклад отдельных полевых командиров в победу над талибами.


С пуштунской стороны также имеются несогласные. Лидер южной провинции Нангаргар упорно не желает присоединяться к новой правящей коалиции. Губернатор провинции Хаджи-Абдул Кадир демонстративно покинул боннские переговоры, очевидно посчитав свои интересы ущемленными.


Выход Кадира из игры также может иметь серьезные последствия для новой администрации - отсутствие в правительстве такого влиятельного пуштунского лидера может подорвать доверие к новой власти в провинциях с преобладанием пуштунского населения.


Нелегко будет вернуть в новое правительство Дустума, Хана и Кадира. Эти полевые командиры привыкли командовать парадом лично. Трудно будет убедить их расстаться со своей независимостью ради общего блага.


А время уходит, и действовать нужно оперативно. Талибы в какой-то мере примирили или, во всяком случае, заморозили взаимную вражду между различными афганскими группировками, но сейчас, когда общий враг ушел со сцены, она может проявиться с новой силой.


Если такие видные деятели, как Дустум и Хан, смогут пожертвовать своими личными интересами и амбициями ради будущего страны, значит - есть шанс, что новое правительство будет по-настоящему единым и представительным.


С другой стороны, отказ какой-либо из наиболее влиятельных политических сил Афганистана от участия в переходном правительстве поставит и без того висящий на волоске мирный договор под угрозу срыва.


Томас Уитингтон - независимый военный эксперт, специализирующийся по вопросам безопасности и ВВС стран южной Азии, а также по истории эпохи Холодной войны. Является научным сотрудником Центра военных исследований лондонского Королевского колледжа.