Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Лидер Кыргызстана на пути к реформам

Экономические реалии могут заставить Курманбека Бакиева изменить диктаторские побуждения в отношении реформ.
By IWPR Central Asia
В то время, когда президент Кыргызстана Курманбек Бакиев готовится объявить о целом ряде долгожданных реформ, аналитики высказывают противоположные мнения о том, являются ли намерения президента искренними или ими движет сила обстоятельств.

Ожидается, что 20 октября Бакиев представит план обширных перемен, нацеленных на то, чтобы сделать процесс принятия решений более демократичным и совещательным.

Правительственные агентства будут модернизированы, некоторые президентские полномочия перейдут к кабинету министров, а также будут внесены изменения в работу правоохранительных органов, судебной системы и вооруженных сил. Будут созданы два новых консультативных органа: Президентский Совет - платформа для групп людей, объединенных такими общими интересами, как бизнес, промышленность и сельское хозяйство, и Верховный Курултай - собрание региональных, религиозных и этнических общин.

Все эти перемены внедряются в год, когда Кыргызстан испытывает на себе последствия глобального экономического кризиса. По данным Национального статистического агентства, за первые шесть месяцев 2009 года экономический прирост составил лишь 0,3% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года, когда прирост составлял 7,5%. Промышленное производство упало почти на 19%, больше всего по причине падения объемов экспорта.

По словам аналитиков, попытки Бакиева осуществить политические перемены исходят из осознания, что для того, чтобы провести экономические реформы, необходимые для подъема экономики, президенту придется урезать свои полномочия, а также допустить к принятию решений и другие силы. Некоторые аналитики также указывают на зависимость Кыргызстана от финансовой помощи Запада, что, как правило, связывают с достижением демократического прогресса.

Аналитик Марс Сариев считает, что авторитарные государства, в сущности, нестабильны, поскольку их население недовольно его действиями; такие государства становятся устойчивыми, только если у властей есть возможности успокоить или подавить оппозицию.

«Для этого нужны очень большие ресурсы в виде нефти, газа, каких-то полезных ископаемых, - сказал он. – Поэтому эти авторитарные режимы и держатся – Узбекистан, Туркменистан, Казахстан».

«В Кыргызстане всего этого [полезных ископаемых] нет, и единственный источник ресурсов – это запад – Европа и Америка. А без проведения демократического курса этих источников не будет…. нас ожидает к весне экономический коллапс», - сказал Сариев.

Судя по биографии Бакиева, нельзя сказать, что он прирожденный реформатор.

Впервые он был избран на пост президента в июле 2005 года. Это произошло в результате народного восстания в марте того же года, заставившего первого президента страны Аскара Акаева покинуть страну. Бакиев сразу же пообещал провести конституционные реформы и положить конец клановому способу ведения политики, что бросило тень на предыдущую администрацию.

Аналитики, в числе которых Марс Сариев, утверждают, что Бакиев тоже был «продуктом» этой системы до того, как стал революционером. При Акаеве он занимал ряд высокопоставленных правительственных должностей, включая пост премьер-министра, с которого в 2002 году он ушел в отставку, после того, как в Аксыйском районе на юге страны сотрудники милиции застрелили шестерых протестующих.

Таким образом, существует весьма малая вероятность того, что Бакиев искренне примет демократию, говорят аналитики. Его первый срок у власти подтвердил эту теорию, поскольку Бакиев был обвинен соратниками-революционерами в том, что сконцентрировал все полномочия в руках своего непосредственного окружения, а также в том, что урезал полномочия парламента в пользу своих, президентских, полномочий.

Азиза Абдирасулова, руководитель правозащитного центра «Кылым Шамы», считает, что первый срок Бакиева у власти стал регрессом для демократии в Кыргызстане.

Сославшись на референдум 2007 года по принятию новой Конституции, укрепляющей полномочия Бакиева, Абдирасулова сказала: «Он начал конституционную реформу, но не ту, которой требовала общественность и революция».

Критики Бакиева указывают на ряд негативных событий, таких как закон об ограничении общественных собраний, а также закон, положивший конец попыткам преобразования государственного ТВ в общественного вещателя.

«Ситуация вокруг свободы прессы в Кыргызстане ухудшилась. Сегодня нет ни одной телестанции, которая предоставляла бы объективное освещение событий», - говорит Абдирасулова.

В июле этого года Бакиев был переизбран на второй срок, хотя оппозиция утверждает, что выборы сопровождались множественными нарушениями. Его основной соперник, Алмазбек Атамбаев, представляющий главную оппозиционную коалицию, стал по результатам голосования вторым, набрав лишь 8% голосов.

Лидер оппозиционной партии «Ата Мекен» Омурбек Текебаев сомневается, что Бакиев сможет на данном этапе провести реформы.

«Он не способен на перемены и будет и дальше укреплять свои полномочия и полномочия узкого круга людей», - прогнозирует он.

Бегалы Наргозуев, сторонник Бакиева и депутат от правящей партии «Ак Жол», решительно не согласен с аналитиками и утверждает, что при администрации нынешнего президента демократии больше, чем в дни правления Акаева.

«Все обещания, сделанные Бакиевым во время революции, были выполнены, - сказал Наргозуев. – Различается только восприятие общественности – кому-то нравится, кому-то нет».

Среди обещаний, выполненных Бакиевым, которые он привел в пример, - «клан семьи Акаевых был разрушен, была проведена конституционная реформа, и теперь парламент основан на системе политических партий».

По мнению Наргозуева, Бакиев заслуживает занимать тот пост, который он занимает.

«Он хороший президент, так как поднялся от инженера до премьер-министра. Он был избран лидером страны из-за его профессионализма и благодаря попыткам объединить и развить страну и ее жителей», - сказал Наргозуев.

Наргозуев не согласен с критикой оппозиционных активистов и правозащитников. «Они стремятся к демократическим идеалам, укоренившимся в странах за 200 или 300 лет. Кыргызстан стал независимым только 18 лет назад, и за такой период было бы трудно достичь демократии, хотя мы и должны пытаться достичь этой цели».

Существуют также мнения, что, какой бы ни была мотивация Бакиева, он действительно собирается провести реформы.

Политолог Марат Казакпаев говорит, что поскольку Бакиеву позволено пробыть у власти только два пятилетних срока, это его последняя возможность оставить позитивное наследие.

«За эти пять лет он должен выполнить что задумал, - говорит политолог. – Если он не воплотит свои замыслы в жизнь, это будет его виной, и он войдет в историю как плохой президент».

Ведущий оппозиционный политик Азимбек Бекназаров согласился с тем, что вопрос наследия важен, если Бакиев однажды уйдет из политики.

«Даже сейчас еще не поздно поменять мнение и подумать о том, как он может избежать народного гнева, когда больше не будет президентом», - сказал Бекназаров.

Тимур Токтоналиев, контрибьютор в Кыргызстане, прошедший тренинги IWPR.