Лидер Казахстана готовит почву для переизбрания

Несмотря на то, что до президентских выборов в Казахстане еще два года, нынешний президент Нурсултан Назарбаев уже предпринимает шаги для обеспечения своей победы.

Прежде намерения Назарбаева не были ясны, лишь время от времени он намекал, что, возможно, будет баллотироваться в президенты в 2012 году.
 

Однако 16 сентября политический советник президента Ермухамет Ертысбаев подтвердил, что Назарбаев и в самом деле будет баллотироваться, и что сообщил он ему об этом лично.
 

В своем интервью газете «Свобода слова» Ертысбаев отметил, что конституционные поправки, принятые в 2007 году, позволяют Назарбаеву выставлять свою кандидатуру на выборах неограниченное число раз.
 

Заявление стало поводом для возникновения предположений, что Назарбаев, возможно, рассматривает несколько вариантов для пребывания у власти после выборов 2012 года, - например, превращение в «пожизненного президента» или уход с поста и при этом управление страной за кулисами. Последний вариант выглядит вполне возможным, так как в стране был принят закон о присуждении Назарбаеву пожизненного статуса «Лидера нации», который вступил в силу в июне. Этот статус обеспечивает ему значительные политические полномочия, а также неприкосновенность от преследования, если он решит уйти с поста.
 

«Никакого референдума по продлению полномочий или по пожизненным полномочиям не будет. Это все слухи», - заявил Ертысбаев.
В 1989 году Назарбаев стал первым секретарем Центрального Комитета Коммунистической партии Казахстана, а в 1991 году, после получения страной независимости, был избран президентом. По результатам референдума 1995 года его срок был продлен, и он был переизбран на свой пост в 1999 и 2005 годах. В последний раз Назарбаев был избран на семь лет вместо обычных пяти.
 

По словам аналитиков, будущее президента является основной заботой различных политических партий и предпринимательской элиты из его окружения, заинтересованных в укреплении своего положения. Кроме того, они стремятся избежать любых рисков того, что процесс преемственности может привести к беспорядкам, подобным тем, которые произошли в соседнем Кыргызстане, который за пять лет пережил две неспокойных смены власти.
 

И хотя сейчас уже ясно, что Назарбаев будет баллотироваться и, скорее всего, выиграет на выборах 2012 года, общественность обсуждает вероятность того, по какому сценарию может развиваться политическая ситуация в стране после 2017 года.
 

Максим Казначеев, руководитель сектора внутренней политики Института политических решений в Алматы, говорит, что непосредственное окружение Назарбаева просто хочет, чтобы он снова был избран на пост президента. Правящая партия «Нур Отан», тем временем, поддерживает сценарий «Лидер нации», при котором Назарбаев может передать каждодневное управление страной номинальному главе государства,фактически оставив за собой полномочия принимать важные государственные решения. Наконец, по словам Казначеева, модель пожизненного президентства является идеей Совета безопасности - одного из самых важных государственных органов, который определяет политику в ключевых областях.
Президент Назарбаев, похоже, по-прежнему находится на один шаг впереди окружающих его групп влияния, принимая меры для того, чтобы ни одна из них не получила слишком большой власти.
 

Назначение его близкого соратника Нуртая Абыкаева главой Комитета национальной безопасности (КНБ) в августе интерпретировалось как одна из таких мер.
 

Глава службы безопасности и разведки – ключевая фигура в правительстве, тем более в то время, когда Казахстан не только приближается к выборам, но и, как многие страны, борется с последствиями глобального финансового кризиса.
 

Около десяти лет назад Абыкаев уже занимал этот пост. С тех пор он занимал разные высокопоставленные должности, последней из которых была должность заместителя министра иностранных дел, и его восстановление в должности главы КНБ демонстрирует его близость к Назарбаеву.
 

«Это люди одного поколения – работают вместе много лет, и понимают друг друга с полуслова, - говорит Мухит Асанбаев, президент центра социально-гуманитарных исследований “Аспект М”. – Поколенческий аспект достаточно важен».
 

По словам Марата Шибутова из Ассоциации по приграничному сотрудничеству, назначение Абыкаева имеет целью срыв планов одной из групп политической элиты, имеющей политическую поддержку на юге страны, которая в последнее время укрепляет свои позиции.
 

За последние пару лет «южане» получили контроль над КНБ, Министерством внутренних дел, службой преследования при финансовой полиции и прокуратуре. В их число входит заместитель премьер-министра Умурзак Шукеев, которого называют вероятным будущим премьер-министром и даже президентом.
 

«Это [преобладание], по-видимому, вызвало тревогу как у остальных элитных групп, так и у президента, что и послужило началом для атаки на южан», - говорит Шибутов.
 

«Абыкаева вернули, потому что КНБ очень ослаб как структура и перешел под контроль юга, что недопустимо. По замыслу, Абыкаев должен привести в чувство КНБ и выстроить его под президента, а также вычистить наиболее одиозных фигур из силовых органов», - сказал он.
 

Есть также группа, которую, как считают, возглавляет Тимур Кулибаев, зять Назарбаева, и которая контролирует множество энергетических компаний, а также Самрук-Казына - корпорацию, в ведении которой находится целый ряд компаний. Кроме того, существует «Eurasian Group», которую возглавляет бизнесмен Александр Машкевич и которая оказывает влияние на севере Казахстана.
 

Другая группа элиты некогда составляла окружение Рахата Алиева, другого зятя Назарбаева, который в 2007 году лишился милости могущественного родственника и теперь находится в изгнании, а власти Казахстана хотят, чтобы он предстал перед судом по обвинениям в совершении уголовных преступлений. По словам Шибутова, именно распад этой группы элиты позволил южанам усилить контроль и укрепить свои позиции.
 

Помимо решения вопросов судебной политики, назначение Абыкаева дает президенту главу КНБ, на которого он может рассчитывать в случае возникновения народных протестов.
 

«Когда мы говорим “акции социального протеста”, мы имеем в виду не только действия [политических] оппозиционных сил, - говорит Айдос Саримов, глава Фонда имени убитого политика Алтынбека Сарсенбаева. - На мой взгляд, действующие оппозиционные силы не представляют серьезной опасности для властей… часть протестантов не хочет ассоциировать себя с оппозицией». (О недавней попытке оппозиции сдержать Назарбаева читайте в статье Оппозиция хочет бросить вызов президенту Казахстана)
 

За те два года, что страна пытается справиться с последствиями экономического кризиса, по всему Казахстану прошла волна протестов, в которых приняли участие как вкладчики развалившихся компаний, так и испытывающие затруднения граждане, выплачивающие по ипотеке, работники нефтяной сферы, фермеры и рыночные торговцы.
 

Один из недавних инцидентов произошел в середине сентября, когда шестеро рабочих из Китая были доставлены в больницу после участия в массовой драке с казахстанскими рабочими на нефтяном месторождении в Актюбинской области в западной части страны. По словам аналитиков, отношения между этими рабочими были напряженными в течение некоторого времени, потому что считается, что иностранные рабочие получают более высокую зарплату и имеют лучшие условия труда.
 

Зарина Ахматова, журналист в Казахстане.

Данная статья была подготовлена в рамках двух проектов IWPR: «Защита прав человека и правозащитное образование посредством СМИ в Центральной Азии», финансируемого Европейской Комиссией, и «Информационная программа по освещению правозащитных вопросов, конфликтов и укреплению доверия», финансируемой Министерством иностранных дел Норвегии.

IWPR несет полную ответственность за содержание данной статьи, которое никоим образом не отражает взгляды стран Европейского Союза или Министерства иностранных дел Норвегии.