Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КЫРГЫЗСТАН: ЖИТЕЛИ CЕЛ СТАРАЮТСЯ ПОЛУЧИТЬ ХОТЬ КАКУЮ-ТО ПОЛЬЗУ ОТ СОСЕДСТВА В КРУПНЫМИ ПРОМЫШЛЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

Азиза Турдуева, Бишкек (RCA No. 463, 8 сентября 2006)
By IWPR Central Asia
10 процентов акций двух строящихся гидроэлектростанций.



Две недостроенные ГЭС – Камбарата-1 и Камбарата-2 – расположены по течению реки Нарын выше огромной Токтогульской плотины, турбины которой, построенные еще в советское время, производят наибольшую часть электроэнергии в стране.



Местные жители утверждают, что выделение им доли в двух строящихся ГЭС станет компенсацией за тот ущерб, который строительство объектов нанесет местной экономике и окружающей среде.



Гидроэнергетика является одним из основных ресурсов горного Кыргызстана и располагает потенциалом генерировать большой доход от экспорта электроэнергии в соседние страны, в случае если его объем будет увеличен.



Требования жителей поддерживает местный кенеш – избранный орган местной власти, у которого тоже есть свои требования, а именно: оценить экологический и другой вред, нанесенный старой Токтогульской ГЭС и водохранилищем за годы их существования. Затем, по идее, компенсация этого вреда будет выплачена местным жителям главной компанией, управляющей электростанциями в стране.



Массовый энтузиазм, с которым жители Токтогула и других районов требуют доли в государственных предприятиях, во многом обусловлен бедностью, охватившей провинциальные районы страны, и обострен чувством, что местное население не получает никакой выгоды от соседства с прибыльными предприятиями, а, напротив, страдает от экологических проблем, которые эти предприятия создают.



Возможно, токтогульцев также приободрил успех других начинаний подобного рода. Восемь лет назад, когда в результате аварии произошел выброс большого количества цианидов, жители села Барскоон, что рядом с озером Иссыккуль, устроили демонстрации протеста и в результате получили компенсацию от золотодобывающей компании «Кумтор».



В Каракече, где расположен самый крупный каменноугольный бассейн страны, местный лидер Нурлан Мотуев в прошлом году захватил контроль над угольными шахтами, но при этом обеспечивал все близлежащие села бесплатным углем. Недавно, уже в этом году Мотуева все же сместили, однако жители Жумгальского района продолжают настаивать на том, что уголь они должны получать по льготной цене.



Провинциальные районы Кыргызстана испытывают острую нехватку финансирования, дороги находятся в ужасном состоянии, не хватает школ, медицинских учреждений, зачастую нет даже чистой питьевой воды. Местным управам едва хватает денег, чтобы обеспечить собственное существование, не говоря уже о вложении средств в инфраструктурные проекты.



Все это приводит к тому, что, обращая внимание на крупные предприятия, а особенно на те, у которых есть иностранные инвесторы, местные жители надеются получить дополнительные средства.



Например, китайские инвесторы заинтересованы в разработке золотого месторождения на перевале Тоголок в Иссыккульской области, недалеко от границы с Китаем. В ответ на их предложение построить два перерабатывающих завода в этом месте жители села Учкошкон выдвинули требование выделить средства на строительство школы, больницы и водопровода.



Глава Ассоциации сел и поселков Кыргызстана Курманбек Дыйканбаев считает, что правительство должно ввести новые правила, согласно которым при выдаче лицензии на разработку месторождений обязательным условием станет инвестирование в развитие местной инфраструктуры.



«В проекте договора должно быть оговорено выделение денег на развитие района или области, где будут строиться добывающие либо перерабатывающие предприятия. Затем правительство будет следить за выполнением этой договоренности», - объясняет он.



Вместе с тем Дыйканбаев считает, что некоторые жители выдвигают заведомо невыполнимые требования.



По мнению депутата парламента Кубанычбека Исабекова, изменение налогового законодательства позволит тратить часть налоговых средств, полученных от крупных промышленных предприятий, на развитие социальной сферы, экологии и инфраструктуры тех районов, где расположены эти предприятия.



Однако Исабеков так же выступает за прямое вложение средств инвесторов в местную экономику. «Иностранным инвесторам необходимо сохранять хорошие отношения с местными жителями. Им необходимо идти на уступки при выполнении требований местных жителей», - считает он.



Один пример наглядно демонстрирует, как это может происходить даже до того, как появятся необходимые законы. Британская компания Оксус Голд, занимающаяся разработкой Джеруйского месторождения, договорилась с руководством Таласской области о том, что инвестирует 3 миллиона долларов в проекты, направленные на местное развитие. В то же время сельская управа в Бекмолдо, где непосредственно расположен перерабатывающий завод, до сих пор требует выплаты компенсации за наносимый экологический ущерб.



Азиза Турдуева, корреспондент Радио «Азаттык», кыргызская служба Радио Свобода.