Кыргызстан: реакция на изменение тарифов на сотовую связь

.



Новые тарифы вызвали недовольство потребителей, которые 5 февраля провели однодневное «бойкотирование» сотовой связи. Организаторы акции заявили, что порядка 100 тысяч человек в этот день отключали свои телефоны с 8 утра до 6 вечера.



Четыре компании – SkyMobile, «АльфаТелеком», «НурТелеком» и «АкТел» - вместе составляющие 80% рынка сотовой связи в Кыргызстане, одновременно объявили о введении платы за соединение с 1 февраля текущего года.



В стране насчитывается восемь операторов сотовой связи с общим числом абонентов в 3,8 миллиона, что составляет почти 70% населения страны, несмотря на низкий уровень дохода многих граждан. Рост числа провайдеров в последние годы сделал мобильные телефоны и сотовую связь относительно дешевыми даже по сравнению с наземными линиями связи.



Введение платы в размере 60 тыйынов (немногим больше одного цента США) за каждый успешный звонок стало шоком для многих абонентов.



Офисный сотрудник из Бишкека, представившийся Кылычем, рассказал IWPR, почему он присоединился к «акции тишины».



«Принципиально не пользовался мобильной связью в день акции, - сказал он. – Однозначно ограничу звонки по мобильному во все другие дни. Не хочу платить больше. Буду общаться по простому телефону или через sms, может, выберу другого оператора связи».



Айбек Баратов, один из организаторов акции протеста, сказал, что в акции предположительно приняли участие около сотни тысяч человек; большинство из них – молодые люди, которые часто пользуются мобильной связью. Невозможно определить точное число участников акции, добавил он, так как компании сотовой связи не желают разглашать эту информацию.



Баратов сказал, что сомневается, что акция протеста будет эффективной, но предупредил, что она может повториться.



Государственное агентство антимонопольного регулирования сейчас занимается рассмотрением вопроса, было ли решение о вводе нового тарифа согласовано между всеми объявившими о нем компаниями; а также в достаточной ли степени эти компании контролируют рынок, чтобы нарушать правила монополии, а их действия могут по этой причине рассматриваться как действия картеля.



Талантбек Сакишев, начальник управления тарифной политикой Министерства экономического развития и торговли, считает, что могло иметь место тайное соглашение.



«То, что компании все вместе с начала февраля ввели единый тариф, причем за соединение, может служить основанием для подозрения о возможном сговоре компаний, но это, конечно, предстоит доказать», - сказал он.



Начальник отдела регулирования монополии Государственного агентства антимонопольного регулирования Лариса Шутникова сказала IWPR, что ее ведомство получило регулятивные функции сектора, за который прежде несло ответственность государственное агентство связи.



Директор госагентства связи Кубат Кыдыралиев высказался в защиту четырех компаний мобильной связи во время своего выступления в парламенте 3 февраля. Он утверждает, что компании приняли это решение самостоятельно, и оно было вынужденной мерой из-за того, что по причине роста курса доллара к сому увеличилась стоимость импортируемого оборудования, а также потому, что потребители пользуются сотовой связью экономно и расчетливо.



«Более 50% от общего трафика коротких, длительностью до 30 секунд, звонков не окупает их техническую обработку», - сказал он.



Связавшись с мобильными операторами SkyMobile (Beeline) и «АкТел» (Fonex), IWPR получил те же объяснения, что и от Кадыралиева. Компании сослались на высокие налоги и накладные расходы, растущие счета за электричество и необходимость оплачивать доставляемое оборудование в долларах США, тогда как доход они получают в стремительно обесценивающихся сомах.



Начальник отдела по связям с общественностью компании SkyMobile Татьяна Байло сказала, что действия компании были вполне законными. Она также отметила, что стоимость минуты разговора у этого оператора составляла менее одной пятой от стоимости разговоров в 2007 году.



Другое обвинение в адрес мобильных компаний заключается в том, что они не проинформировали правительство о новых тарифах заранее. «Поскольку в соответствии с антимонопольным законодательством ни один из операторов мобильной связи не является доминирующим, то требования по обязательному согласованию изменений в тарифной политике оператора с Государственным агентством по антимонопольному регулированию не существует», - сказала по этому поводу Байло.



Оксана Бедаш из компании MegaCom высказала похожую точку зрения, отметив, что стоимость звонков в Кыргызстане – одна из самых низких на территории бывшего Советского Союза.



Асилбек Жээнбеков, член парламента от оппозиционной Социал-демократической фракции, рассмотрел этот вопрос и озвучил возражения против того, что он назвал «односторонним порядком» повышения цен. Он призвал создать конкурентную среду и допустить на рынок компании из Южной Кореи и Китая.



«Только тогда можно будет рассчитывать на снижение тарифов», - сказал он.



Асыл Осмоналиева, контрибьютор в Кыргызстане, прошедшая тренинги IWPR.