Кыргызстан: разговоры о закрытии базы сошли на нет

Москва может выражать недовольство фактом американского военного присутствия, однако не похоже, чтобы она оказывала давление на Бишкек с целью вынудить его избавиться от американцев.

Кыргызстан: разговоры о закрытии базы сошли на нет

Москва может выражать недовольство фактом американского военного присутствия, однако не похоже, чтобы она оказывала давление на Бишкек с целью вынудить его избавиться от американцев.

Недавние предположения о том, что Кыргызстан собирается закрыть американскую военную авиабазу, расположенную недалеко от столицы государства, были интерпретированы как попытка задобрить Россию, которая намерена предложить большой пакет займов, а также как способ получить больше денег с американцев.

Однако, по словам аналитиков, на самом деле правительство Кыргызстана не может позволить себе распрощаться с американцами в данный момент, не в последнюю очередь из-за размера арендной платы, получаемой за базу. И непохоже, чтобы простое обещание избавиться от базы могло склонить Россию в какую-либо сторону в вопросе предоставления кредита.

Коалиция под предводительством Соединенных Штатов получила в свое пользование участок земли в районе аэропорта «Манас» в 2001 году для предоставления материально-технической помощи во время военных операций в Афганистане, проводимых после терактов 11 сентября.

С приходом к власти нынешнего президента Кыргызстана Курманбека Бакиева в 2005 году, после того, как первый президент Аскар Акаев был вынужден покинуть страну в результате народного восстания в марте 2005 года, Бакиев заявил, что военное присутствие Штатов на территории Кыргызстана должно завершиться. Вскоре руководство страны отошло от этой позиции, и это стало в своем роде примером. Время от времени появлялись слухи, что правительство собиралось просить Америку о выводе базы, за этими слухами поднималась волна дебатов, сопровождаемая требованиями о повышении арендной платы за участок, на котором расположена база. (Читайте Американская база в Кыргызстане снова в центре внимания, RCA № 497, 13 июня 2007 года.)

Очередной виток догадок начался 12 января со статьи в российской газете, которую вскоре растиражировали кыргызские новостные источники. В статье говорилось, что неназванный чиновник в Кыргызстане заявил, что правительство страны готовит проект договора об аннулировании соглашения с авиабазой в преддверии предстоящего визита президента Бакиева в Москву.

Эти слухи были опровергнуты главой Центрального командования США генералом Дэвидом Петреусом во время его визита в Бишкек 19 января. После беседы с высшими правительственными чиновниками он заявил, что те отказались от любых намерений о закрытии базы в «Манасе». По его словам, премьер-министр страны Игорь Чудинов уверил его, «что во время его пребывания в России этот вопрос так же не обсуждался».

Петреус завил, что в феврале в Бишкек прибудет специальная комиссия для обсуждения возможного повышения арендной платы за базу.

Он отметил, что в данное время Кыргызстан получает 150 миллионов долларов в год от американского правительства, включая 63 миллиона долларов на оплату услуг аэропорта, заключенные контракты, зарплату гражданам Кыргызстана, работающим на авиабазе. В этом году правительство Соединенных Штатов выделило дополнительную сумму в размере 25 миллионов долларов на поддержку военных сил Кыргызстана в борьбе с терроризмом, экстремизмом и наркотрафиком, добавил он.

Генерал совершил недельную поездку по Центральной Азии – без визита в Узбекистан – для проверки мер по снабжению для Афганистана. В этом году американцы планируют удвоить количество военных до 60 тысяч, однако наземные пути для доставки продовольствия и товаров все чаще подвергаются атакам со стороны движения Талибан.

База в Кыргызстане, которую американцы называют «Ганси», предоставляет услуги по дозаправке и другой сервис во время военных операций в Афганистане, а также используется как место временной остановки для грузов и перевозки персонала. В данный момент военное присутствие на базе насчитывает 1000 человек, обслуживающих девять военных транспортников и топливозаправочных самолетов.

Обозреватели говорят, что финансовые прибыли, получаемые Кыргызстаном, слишком велики, чтобы их упустить, и их потеря может означать политический риск для режима.

Лидер оппозиционной Социал-демократической партии Бакыт Бешимов считает, что база нужна из соображений безопасности в условиях общей нестабильности в Афганистане, который является одним из ближайших соседей Кыргызстана.

Кроме этого, сказал он, закрытие базы перекрыло бы важный источник стабильного дохода в то время, когда доноры и кредиторы затягивают пояса. Внезапное лишение источника дохода может означать политическую угрозу для Бакиева, A sudden shortfall in income could be a political threat to Bakiev’s presidency, given the .

Некоторые комментаторы считают, что угроза закрытия базы может стать поводом для заключения более выгодного арендного соглашения с Вашингтоном.

«Были на самом деле подготовлены соответствующие документы на закрытие авиабазы и, возможно, специально была сделана утечка, чтобы заинтриговать американскую сторону, обсудить вопрос повышения арендной платы за использование аэропорта “Манас”», - сказал Александр Князев, директор филиала Института СНГ в Кыргызстане.

По словам Бешимова, очень печально, что из-за просочившейся информации американцы отнеслись к этому делу как к традиционному кыргызскому методу заключения следок.

«Господин Петреус назвал суматоху вокруг авиабазы “центрально-азиатским методом ведения переговоров”, - сказал он. – И очень жаль, что нам была дана такая оценка. Это примитивный торг, который вызывает сожаление и смех. Это серьезное дело, и надо вести себя достойно».

Может ли обещание выдавить американцев из страны быть уловкой для достижения важного кредитного соглашения с Россией?

Москва никогда не просила американцев покинуть территорию Кыргызстана, однако она всегда с подозрением относилась к тому, что рассматривает как беспрецедентное вторжение в регион, который она считает своей вотчиной. В 2003 году Россия, в противовес Америке, обосновала свою военную авиабазу в городе Канте, что так же расположен недалеко от столицы страны Бишкека.

Аналитик из Кыргызстана, попросивший не называть его имени, сказал, что вряд ли это было прямое давление со стороны Москвы. Скорее, «кыргызская сторона хотела оказать медвежью услугу России, чтобы поездка Бакиева была более весомой. Инициатива исходит от чиновников (как кыргызских, так и российских), которые ходят и нашептывают, что, возможно, эта идея очень понравилась бы [президенту России Дмитрию] Медведеву».

Политолог Нур Омаров склонен преуменьшать важность авиабазы в обсуждении кредита от Москвы. «Россия не ставит главным условием получения кредита вывод авиабазы, - сказал он. – Об этом больше говорят российские эксперты».

Ожидается, что результатом визита Бакиева в Москву, теперь назначенного на 3 февраля, станет кредит размером в 300 миллиона долларов для поддержки бюджета, а также обещание выделить 1,7 миллиарда долларов в виде инвестиций в энергетический сектор Кыргызстана.

Несомненно, Кыргызстан сможет освоить эти деньги. Внешний долг страны снизился в последние годы и теперь равен примерно 40% ВВП страны, однако этот вопрос все еще вызывает большое беспокойство, принимая во внимание глобальный финансовый кризис. Между тем, экономический спад лишь усложнил ситуацию с хроническим энергетическим кризисом, в условиях которого власти не в состоянии обеспечивать круглосуточное бесперебойное энергообеспечение страны.

Залкар Камалов, бишкекский независимый эксперт по экономике, считает, что, поскольку выделяемый Россией кредит достаточно большой и предлагается на исключительно коммерческих условиях, его преимущество - в долгосрочности.

«Я думаю, что вряд ли вся сумма будет выделяться деньгами, - сказал он. – Часть средств будет направлена на строительство и поддержку строительства ГЭС Камбарата-1 и 2. Часть денег будет покрывать дефицит бюджета, и часть денег правительство направит на поддержку социальных программ и ключевых производственных мощностей».

Князев согласен с тем, что это нужная помощь в нужное время.

«Россия дает кредит на развитие реального сектора экономики, обновление инфраструктуры. На это никто не даст денег, кроме России, - сказал он. – Кроме того, одним из условий российской стороны является высокая степень участия в управлении этим кредитом, что уже будет гарантом целевого использования кредитных средств».

Омаров сказал, что у Москвы, выступающей страховщиком энергетических проектов в Центральной Азии, есть свои планы.

«Кыргызстан имеет низкий вес и не является главным партнером России. Но Россия хочет аккумулировать гидроэнергетический потенциал Кыргызстана, - сказал он. – В Таджикистане этот процесс начался, Кыргызстан – это вторая фаза. Этот даст России мощный рычаг влияния на всю Центральную Азию».

Миргуль Акимова – псевдоним журналиста в Кыргызстане.

Support our journalists