Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КЫРГЫЗСТАН: ПРЕДЛОЖЕННАЯ ОБСЕ «ХАРТИЯ СОГЛАСИЯ» НЕ ПРОШЛА

Большинство кандидатов в президенты Кыргызстана отказались подписывать «джентльменское соглашение», разработанное при содействии ОБСЕ.
By IWPR Central Asia

Четверо из семи кандидатов на пост президента Кыргызстана отказались подписывать «Хартию согласия», разработанную ОБСЕ, – своего рода моральный кодекс поведения во время выборов.

Предполагалось, что такого рода «морально обязывающий» документ укрепит уверенность избирателей в объективности выборов. Официально предвыборная кампания в Кыргызстане стартовала 14 июня с объявлением имен семи зарегистрированных кандидатов в президенты.

Противники документа обвиняют его создателей в «халтуре» и попытках навязать Кыргызстану волю ОБСЕ.

Накануне начала президентской гонки - 13 июня - в столичный отель «Хаят» были приглашены все 11 претендентов и зарегистрированных кандидатов на пост главы государства.

В присутствии представителей ОБСЕ, ПРООН, послов иностранных государств, аккредитованных в Кыргызстане, первых лиц страны, международных организаций и СМИ планировалось провести торжественное подписание «Хартии согласия» кандидатами в президенты Кыргызстана.

«Хартию» представила советник по выборам Центра ОБСЕ в Бишкеке Беата Мартин-Разумилович. «Документ не юридический, у него не будет веса в суде, - сказала она. - Это - морально обязывающий документ, “джентльменское соглашение”. Он разработан на основе опыта более чем дюжины стран, выбравших путь перехода к демократии».

«Хартия согласия» состоит из 20-ти пунктов. Подписавший обязуется «выполнять обязательства и пользоваться своими правами в строгом соответствии с законодательством страны, следовать идеалам и стандартам ОБСЕ, руководствоваться моральными устоями и традициями кыргызского общества».

Четверо из семи кандидатов отказались подписать «Хартию». Это - Токтайым Уметалиева, Кенешбек Дуйшебаев, Турсунбай Бакир уулу и Жыпар Жекшеев.

В «Хартии» говорится о недопущении «использования любых методов физического и психологического давления и запугивания в период подготовки, проведения и после выборов».

Отдельным пунктом кандидатам предписывается «воздерживаться от речей, провоцирующих насилие, ненависть, этническую, расовую и религиозную рознь», а также «не допускать незаконного вмешательства или влияния на ход предвыборной кампании с использованием преимуществ своего должностного положения или ранее занимаемых должностей».

Подписант «Хартии» обязуется «не допускать своего вовлечения в коррупцию с целью оказания воздействия на выбор избирателей, включая получение голосов через подкуп, обман, угрозы, подлог, насильственный захват избирательных участков».

Для участия в церемонии подписания «Хартии» специально прибыл личный представитель действующего Председателя ОБСЕ по Центральной Азии Алоиз Петерле.

«Меня информировали, что данный документ подготовлен не для Кыргызстана, а вместе с Кыргызстаном. Мне сообщили, что в разработке документа принимали участие все кандидаты, - сказал он. – “Хартия” призвана укрепить уверенность простых граждан в справедливости и объективности результатов выборов. Гарантом исполнения этого документа будет являться не ОБСЕ, а сами кандидаты».

«Хартию» положительно оценили многие кыргызстанские политики.

Высоко отозвался о «джентльменском соглашении» и.о. вице-премьера Адахан Мадумаров. Он сказал: «”Хартия согласия” полностью отвечает интересам кыргызского государства. Ее следует подписать, чтобы все кандидаты уже сейчас договорились о тех демократических принципах, тех ценностях нашего народа, нашего общества, которые они сейчас и в будущем обязуются ставить превыше всего, дабы ни у кого из кандидатов не возникало соблазна воспользоваться услугами деструктивных сил».

«Нам необходим был документ, несущий чисто этическую, психологическую, словом -человеческую, а не юридическую нагрузку», - добавил он.

Претендент на пост президента Гайша Ибрагимова, подписавшая «Хартию», но не собравшая достаточное число подписей в свою поддержку, сказала: «Каждый, кто подписывает этот документ, берет на себя ответственность за то, чтобы предвыборная гонка и выборы были чисты, прозрачны и основывались на чести и достоинстве».

Другой претендент, также не зарегистрированный ЦИК, - Назарбек Нышанов - заявил: «Я подпишу любой документ, если он основан на ценностях демократии, справедливости и стабильности. Под таким документом могут подписаться даже простые люди».

Лишь семеро из приглашенных кандидатов и претендентов явились на церемонию подписания. Критики «Хартии» считают, что она представляет собой ненужное и высокомерное вмешательство иностранной структуры во внутренние дела Кыргызстана.

Кандидат в президенты Токтайым Уметалиева заявила: «Все кандидаты уже подписали “Кодекс чести” - внутренний документ, говорящий о том, что у нас в стране существует развитое гражданское общество. Я не буду подписывать эту бумажку из 20-ти пунктов».

«Остальные зарегистрированные кандидаты поручили мне не подписывать этот документ, потому что Кыргызстан - страна передовых идей, у нас высокоразвитое общество, которое не обязано под диктовку внешних экспертов подписывать условия для школьника-двоечника или бандита», - сказала она.

Кенешбек Дуйшебаев, не явившийся на подписание «Хартии», также считает, что «Кодекса чести» вполне достаточно. «На мой взгляд, “Кодекс” по морально-нравственным критериям намного сильнее “Хартии”», - сказал он.

Дуйшебаев считает, что «Хартию» ОБСЕ вообще нельзя воспринимать всерьез. «Для людей, которые являются кандидатами на должность президента, это - несерьезный документ. У нас с самого начала были замечания к документу и по форме, и по содержанию. Мы просили, чтобы их учли, но ОБСЕ не приняла это во внимание и даже не дала нам для ознакомления окончательный проект. То есть мы тут как бы и ни при чем».

Уметалиева также подтверждает, что окончательный вариант «Хартии» до сих пор не выдан на руки кандидатам.

Даже подписавший «Хартию» зарегистрированный кандидат Акбаралы Айтикеев скептически отнесся к «морализаторской» инициативе ОБСЕ.

«Сегодняшнее мероприятие показывает, что ОБСЕ не отстает по части халтуры, - сказал Айтикеев. – Связанные с ним финансовые затраты не пошли на пользу нашему народу, а ушли в никуда. Сам текст должен был быть написан с участием каждого кандидата, но к нашему мнению не прислушались. Я хотел бы обратиться к руководству ОБСЕ с просьбой лучше контролировать деятельность своих сотрудников в Кыргызстане».

В итоге лишь шестеро из 11-ти приглашенных кандидатов и претендентов на пост президента поставили свои подписи под «Хартией», но лишь трое из них – Акбаралы Айтикеев, Жусупбек Шарипов (бывший губернатор Жалалабадской области) и и.о. президента Бакиев – были зарегистрированы ЦИК в качестве кандидатов.

Между тем, кандидаты, не подписавшие «Хартию», и сами подверглись критике со стороны некоторых своих коллег.

Подписавший «Хартию», но не прошедший регистрацию в ЦИКе Кубанычбек Апас отмечает, что «люди, не подписавшие этот документ, – сторонники Акаева».

«Они хотели сделать из “Хартии” балаган, - сказал он. - Мне было стыдно за этих бывших попутчиков Акаева, которые просто устроили откровенную провокацию».

Назарбек Нышанов, также подписавший «Хартию», но не попавший в число кандидатов, считает, что яростные нападки его коллег, в частности - Уметалиевой, на «Хартию» и ОБСЕ «вызывают в памяти акаевскую политику нападок на эту уважаемую международную организацию».

Но выдвигаются и более зловещие предположения относительно мотивов отвергнувших «Хартию» кандидатов.

«Раз они не подписали этот документ, значит, у этих людей черные замыслы, - говорит правозащитница Азиза Абдирасулова. - Они будут выводить людей на улицы и расшатывать обстановку в стране во время выборов.

Им не по душе требования “Хартии”, накладывающие большую ответственность перед собственным народом. Поэтому они ее и не подписывают, чтобы лишний раз не брать на себя ответственность».

Лейла Саралаева - независимый журналист из Бишкека