Кыргызстан: надежды бывших шахтеров на получение компенсации постепенно тают
Шахтеры, более десяти лет назад получившие увечья на производстве, умирают еще до полной выплаты причитающихся им компенсаций.
Кыргызстан: надежды бывших шахтеров на получение компенсации постепенно тают
Шахтеры, более десяти лет назад получившие увечья на производстве, умирают еще до полной выплаты причитающихся им компенсаций.
Десять лет спустя после закрытия главной угольной шахты на юго-западе Кыргызстана 100 бывших шахтеров, ставших инвалидами или приобретших проблемы со здоровьем, говорят, что чувствуют себя забытыми. После долгих лет борьбы за причитающиеся им компенсации в живых из них осталась только половина.
Шахта имени Ленинского Комсомола в Баткенской области была закрыта в 1995 году в рамках финансируемой Всемирным Банком программы PESAK по реструктуризации и приватизации жизнеспособных государственных предприятий и закрытию нерентабельных. Данным процессом руководил бывший в то время премьер-министром Апас Джумагулов, прозванный за свою роль в закрытии предприятий «главным ликвидатором» страны.
Шахта глубиной 700 метров не имела аналогов в мире по глубине. В советские годы расположенный по соседству город Кызыл-Кия прослыл «кочегаркой Центральной Азии» за высокую производительность шахты.
Однако сами рабочие называли ее «вторым фронтом», так как профессиональные заболевания и травмы там случались часто.
Когда шахта была закрыта, шахтоуправление должно было получить от государства сумму капитализации, равную на тот момент стоимости всех ее активов, чтобы предприятие смогло рассчитаться по всем своим обязательствам, включая выплаты в Соцфонд.
Как выяснилось, на выплату пенсий, пособий и компенсаций за увечья были выделены недостаточные суммы. По словам Турдукан Солтоновой, ведущего специалиста Соцфонда города Кызыл-Кия, согласно законодательству о банкротстве предприятий, данные выплаты должны были быть произведены в первую очередь.
Солтонова говорит, что компания была оценена в 21 миллион сомов (более 130 тысяч долларов США), но по документации в шахтоуправление поступило только 4 миллиона сомов. Эта сумма не была переведена в ее ведомство для выплаты пособий, а использовалась для покрытия страховых взносов.
Руководство шахтоуправления информировало шахтеров, требующих компенсации, что они должны были быть выплачены из средств программы PESAK.
В 1996 году некоторая часть компенсации была выплачена шахтерам, вышедшим на пенсию по состоянию здоровья. Однако эта выплата была произведена только за последний год работы шахты и была рассчитана на основе минимальной пенсии, хотя по закону она должна была быть сделана из расчета средней заработной платы.
11 лет спустя после того, как шахтеры объединились в инициативную группу, чтобы отстоять свои права, и уже после того, как они подали иск против муниципального отделения Социального фонда и в 2006 году проиграли дело, правительство Кыргызстана взяло на себя обязательства по выплате компенсаций, все еще основанных на размере пенсий, но в этот раз с поправкой на инфляцию за прошедший период.
Мамат Тешебаев, которому сейчас уже исполнилось 80 лет, возглавляет общественный фонд «Регресс», в состав которого входят шахтеры, получившие профессиональные увечья и называющиеся «регрессниками», и который выступил с данным иском. Тешебаев возмущен, что размер компенсации привязан к уровню пенсий.
Более того, в период с 1995 по 2010 годы фактически была выплачена лишь половина от общей суммы компенсации.
«Компенсация у нас меньше, чем пенсия у техничек, которые получают около двух тысяч сомов (около 45 долларов США). Наша компенсация составляет в среднем 800 сомов с учетом средств на лечение, - говорит Тешебаев. - Среди нас есть лежачие, каждую неделю кто-нибудь из наших получает стационарное лечение».
Член фонда «Регресс» Бакыт Джороев говорит, что неизвестно, доживут ли многие пожилые «регрессники» до выплаты причитающихся им средств.
«Наш список наполовину стал меньше. Мы ощущаем прессинг со стороны некоторых служб. Государство сначала издает законы, положения, потом само их нарушает», - говорит Джороев. Тешебаев, в свою очередь, отмечает, что «регрессников» в городе осталось 100 человек.
45-летний Джороев является самым молодым членом фонда. Когда хомут весом 120 килограммов сорвался и ударил его по голове, врачи сказали, что Бакыт не выживет. После выздоровления ему пришлось прийти в больницу за своими документами, которые были отправлены в архив, так как официально он был зарегистрирован как умерший.
Шахтеры недовольны тем, что хотя их вопрос остается нерешенным, выплата других пособий уже была прекращена.
В январе кыргызское правительство отменило льготы на электричество, проезд на общественном транспорте и другие, что сильно ударило по таким группам малоимущих, как шахтеры-инвалиды. Одно время местная администрация Баткенской области выделяла шахтерам средства на покупку угля для нужд отопления, но теперь нет и этого. В прошлом году они не получили пакеты с продуктами, которые обычно выдавались на День инвалида и День пожилых людей.
В качестве нового оскорбления в этом году они даже не получили официального поздравления, которое они обычно получали на День инвалида и День пожилых людей.
«Обидно, что мы никому не нужны, ни мэрии, ни другим, - сетует бывший шахтер. – Все про нас забыли».
(Данная статья была подготовлена на основе интервью, собранных до прихода к власти нынешнего правительства Кыргызстана.)
Мира Туураева – псевдоним журналиста в Баткенской области.
Данная статья была подготовлена в рамках двух проектов IWPR: «Защита прав человека и правозащитное образование посредством СМИ в Центральной Азии», финансируемого Европейской Комиссией, и «Информационная программа по освещению правозащитных вопросов, конфликтов и укреплению доверия», финансируемой Министерством иностранных дел Норвегии.
IWPR несет полную ответственность за содержание данной статьи, которое никоим образом не отражает взгляды стран Европейского Союза или Министерства иностранных дел Норвегии.
