Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

Кыргызский Парламент Отвергает Договор О Военном Сотрудничестве С Узбекистаном

Законодательное собрание кыргызского парламента отказалось ратифицировать Договор о военном и военно-техническом сотрудничестве между Кыргызстаном и Узбекистаном, ссылаясь на то, что положения этого документа противоречат интересам национальной безопасно
By Sultan Jumagulov

После летних каникул депутатский корпус начал свою работу с процедуры ратификации ряда международных соглашений. Без долгих прений были утверждены почти все представленные на рассмотрение документы. И только Договор о военном и военно-техническом сотрудничестве с Узбекистаном был сразу же отвергнут. При этом другой документ - точно такого же названия и содержания, но касавшийся военных связей с Беларусью, - был принят без всяких осложнений.


Указанный договор был подписан главами Узбекистана и Кыргызстана 27 сентября 2000 года в ходе официального визита узбекского президента Ислама Каримова в Бишкек. В то время Кыргызстан только-только перевел дух после второго вторжения в его южные регионы вооруженных групп боевиков. И без того острую внутриполитическую обстановку накалили тогда перипетии президентской избирательной кампании. Вот в такой обстановке и был подписан Договор о военном и военно-техническом сотрудничестве Кыргызстана и Узбекистана. Что же насторожило депутатов в документе, поступившем на рассмотрение парламента год спустя?


Избранный в парламент от одного из южных округов Кыргызстана депутат Азимбек Бекназаров обратил внимание своих коллег на то, что Узбекистан в одностороннем порядке и по своему усмотрению устанавливает пограничные посты и дислоцирует свои воинские формирования, хотя еще не завершен процесс делимитации границы между двумя странами.


«Недавно мы, группа депутатов, - рассказал Азимбек Бекназаров, - побывали в приграничных районах Южного Кыргызстана и воочию убедились в том, что вооруженные представители соседней страны создают на границе множество проблем нашим гражданам – подвергают их многочисленным проверкам и досмотрам, задерживают их без веских оснований, вымогают взятки. И утверждения соседей, будто они такими крутыми мерами «ставят заслоны на пути террористов и религиозных экстремистов», - не более чем отговорка».


Поэтому, по мнению Азимбека Бекназарова, если договор приобретет законную силу, то можно нисколько не сомневаться в том, что по малейшему поводу узбекские войска станут вторгаться на территорию Кыргызстана. Ведь этот договор наделяет договаривающие стороны правом вводить войска на территорию друг друга – при необходимости проведения контртеррористических операций.


«Представители силовых структур Узбекистана, - сказал Бекназаров, - и так без всякого спроса пересекают границу, вторгаются на кыргызскую сторону и захватывают наших граждан. Мало того, что они подвергают захваченных людей побоям и издевательствам, они еще и предают наших граждан суду на узбекской территории. Видимо, правы мои коллеги, утверждающие, что текст этого договора был составлен Узбекистаном, а наши руководители под давлением обстоятельств лишь подписали его…»


Под «обстоятельствами» Азимбек Бекназаров и ряд его коллег-депутатов имели в виду прошлогоднюю кампанию по избранию президента. Именно в тот момент, когда предвыборная гонка достигла своего апогея, с официальным визитом в Бишкек прибыл узбекский лидер Ислам Каримов. Тогда гость из Ташкента сделал памятное для кыргызстанцев заявление: «Если бы я был гражданином Кыргызстана, я бы проголосовал за нынешнего главу государства Аскара Акаева».


Соперники Акаева расценили тот случай как ловкий ход президента и чисто пиаровскую акцию. Поскольку ни для кого не является секретом, сколь ощутимо влияют на результаты любых выборов голоса приблизительно полумиллиона избирателей-узбеков – граждан Кыргызстана. Словом, по мнению части депутатов, именно в стремлении получить поддержку могущественного соседа кыргызский президент пошел на подписание упомянутого договора.


Между тем министр обороны Кыргызстана Эсен Топоев, напротив, доказывал депутатам, что военное соглашение с соседним Узбекистаном обусловлено сложившейся в регионе военно-политической обстановкой и полностью отвечает интересам национальной безопасности страны. По его мнению, только после вступления в силу этого договора появились бы реальные предпосылки и правовые основы для разрешения погранично-территориальных споров и борьбы против всякого рода бандитских формирований.


Депутат Омурбек Текебаев слывет в стенах парламента оппозиционным лидером. Однако и он заявил, что указанный договор большей частью отвечает интересам Кыргызстана. «Наземные и воздушные коммуникации на юге страны, - сказал Омурбек Текебаев, - в основном пересекают узбекскую территорию. А когда усиливается угроза извне, нашим Вооруженным силам также приходится часто менять места дислокации войск. Мы можем оказаться в немалом проигрыше. А в случае ратификации договора наши войска получили бы возможность беспрепятственно передвигаться по территории Узбекистана. Поэтому не нужно отказываться от утверждения данного договора. Только при этом следует отдать под контроль парламентов двух стран регулирование вопросов ввода и вывода войск обеих сторон с территории друг друга».


И все же большинством голосов договор был отклонен. Свою роль сыграло выступление парламентского представителя по правам человека Оксаны Малеваной, которая привела множество примеров о нарушениях прав кыргызских граждан со стороны узбекских властей. А под мощным напором патриотических воззваний некоторых депутатов, в частности Турсунбая Бакир уулу и Адахама Мадумарова, не смогли устоять и проправительственно настроенные депутаты, обычно лоббирующие подготовленные правительством законопроекты в его пользу.


«В 1999 году Узбекистан бомбил кыргызское село, затем установил мины на территории граничащей с ним Баткенской области Кыргызстана, - особо подчеркнул Адахам Мадумаров. - В результате этого страдают кыргызские граждане, на пограничных постах и переходах над нашими соотечественниками всячески издеваются. Однако за все это никто и не думает извиняться. До каких пор можно терпеть такое со стороны государства, которое не только не уважает международные нормы, но при этом еще и не дорожит добрососедскими отношениями? Я считаю, что нам давно пора придерживаться такой политики, при которой были бы недопустимы любые попытки унизить наше достоинство как суверенного государства».


Мадумаров рассказал, что во время поездки к иссык-кульским избирателям депутаты стали свидетелями того, что тамошнюю резиденцию президента Казахстана Нурсултана Назарбаева охраняют с оружием казахские военные. «Да, конечно, мы два братских народа, и с этим никто не спорит. Но ведь при этом следовало проявить и к нам уважение как к суверенному государству. Выходит, что братья-казахи нам то ли не доверяют, то ли не считаются с нами?» - возмущался он.


Официальный представитель посольства Казахстана в Кыргызстане Нусуп Сагадиев опроверг претензии кыргызских депутатов как несостоятельные: «Во-первых, я впервые слышу о том, что наш президент имеет резиденцию на Иссык-Куле. Во-вторых, сопровождение главы государства вооруженной охраной в ходе официальных визитов в другие страны – обычная международная практика. К примеру, перед визитом Нурсултана Назарбаева в Бишкек в июле нынешнего года мы заблаговременно оповестили кыргызские власти о численности сопровождающей главу государства охраны, о видах имеющегося вооружения и т. д. Может быть, как раз охранников нашего президента и увидели депутаты в момент своего приезда на Иссык-Куль. Посольство Казахстана в Кыргызстане не располагает сведениями о том, что на кыргызской территории находятся казахские вооруженные формирования».


Как бы там ни было, произошедшие в кыргызском парламенте события могут повлечь за собой обострение отношений с соседними странами. В то же время отдельные аналитики высказывают предположение, что такое смелое решение, как отклонение договора, не могло быть принято парламентариями без инициирования этого самой исполнительной властью. Вероятно, на такие предположения политологов подвигла неожиданная поддержка, которую оказали депутатам-оппозиционерам их коллеги, обычно настроенные проправительственно. Однако, несмотря на это, независимо от политической ориентации, члены парламента дружно твердят о том, что решение об отказе ратифицировать Договор о военном и военно-техническом сотрудничестве с Узбекистаном принято вполне осознанно и исключительно в интересах национальной безопасности Кыргызстана.


Впрочем, аналитики, искушенные в тонкостях местной политической кухни, допускают и такое: депутатский корпус, только что вернувшийся с летних каникул, с началом осеннего политического сезона сразу же решил взять инициативу в свои руки и именно поэтому проявил себя столь решительно. И определенный резон в этом усматривается: ведь во время парламентских каникул правительственные масс-медиа представляли общественности законодателей как лиц, без зазрения совести запускающих руку в государственную казну. А президент Аскар Акаев, выступая по национальному телевидению, заявил, будто в парламенте есть силы, стремящиеся вбить клин в отношения между Кыргызстаном и Китаем. Вот почему, как полагают иные наблюдатели, депутаты охвачены желанием поправить свой пошатнувшийся в глазах электората имидж и именно поэтому начали столь решительную атаку на действия исполнительной власти.


В любом случае ясно одно: сотрудничество в военной области между Кыргызстаном и Узбекистаном нынешним парламентским решением не прервется. Потому что еще в 1996 году президенты двух стран подписали межгосударственный договор о военном сотрудничестве, который все еще остается в силе. К тому же налаживаются взаимоотношения в военной сфере и в рамках Шанхайской организации сотрудничества, членом которой в нынешнем году стал и Узбекистан. Таким образом, как полагают наблюдатели, отказ кыргызского парламента ратифицировать Договор о военном и военно-техническом сотрудничестве Кыргызстана и Узбекистана вряд ли окажет сколько-нибудь ощутимое влияние на геополитические процессы в Центральной Азии.


Султан Жумагулов, постоянный автор статей для IWPR.