Кыргызские власти обратили пристальное внимание на религиозные меньшинства

Жогорку Кенеш Кыргызстана рассматривает спорный закон о религии, который, по мнению некоторых наблюдателей, скорее может создать больше проблем, чем решить уже существующие.

В новом законе, принятом 9 октября в первом чтении, говорится о религиозных организациях, в отношении которых у властей Кыргызстана имеются подозрения. Во-первых, это группы миссионеров, в основном протестантов-христиан, которые быстро распространились по Кыргызстану после распада Советского Союза в 1991 году.

Во-вторых, более жесткие правила также свидетельствуют о том, что власти настороженно относятся к радикальному исламу в лице запрещенной в стране партии «Хизб-ут-Тахрир», которая имеет много последователей на юге Кыргызстана.

Новый закон устанавливает минимальное число членов религиозной организации в 200 человек, в прежней версии закона это число равнялось 10. Обращение в веру так же подлежит более строгому регулированию, как и распространение материалов религиозного содержания. Религиозные школы могут быть закрыты, если они считаются представляющими опасность для общественного порядка и безопасности.

Официальные лица ратовали за этот закон еще с момента его первого внесения в начале этого года. Обсуждая причины принятия более строгого закона, Каныбек Осмоналиев, глава Государственного агентства по делам религий, заявил журналистам еще в апреле этого года, что старый действующий закон слишком «либеральный».

«Озабоченность агентства вызывает проникновение в мусульманскую среду, особенно на юге Кыргызстана, идей запрещенной экстремистской организации “Хизб-ут-Тахрир” и других радикальных течений ислама», - заявил Осмоналиев.

«Хизб-ут-Тахрир» активно действует в Центральной Азии с середины девяностых годов, и участие в этой организации запрещено в большинстве из пяти республик. Заявленной целью организации является смена светского государства исламским правлением (халифатом). Несмотря на то, что «Хизб-ут-Тахрир» настаивает на своей неприверженности насилию, официальные власти в регионе обвиняют ее в организации ряда террористических актов.

Организация имеет мощную поддержку на юге Кыргызстана и ведет там активную деятельность, распространяя свою литературу, проводя благотворительные акции и сочувствуя бедам местного населения.

Член организации, пожелавший остаться неизвестным, поделился мнением с IWPR: «После принятия закона однозначно усилятся репрессивные меры против нас. По нашим данным, следующим шагом властей будут изменения в Уголовном кодексе, которые ужесточат наказание за нарушения закона о религии».

Член организации «Хизб-ут-Тахрир» привел в сравнение ситуацию в соседнем Узбекистане, где власти арестовали и посадили в тюрьму тысячи членов организации, проводя репрессивную политику в отношении к любой форме политического, социального или религиозного несогласия с официальными властями.

«Самое тревожное, - говорит он, - практика показывает, что власти [Кыргызстана] будут грести под экстремистов всех мусульман, которые думают не так, как они. Они пытаются установить режим, как в соседнем Узбекистане, но в наших условиях это приведет лишь к противостоянию между мусульманами и властью».

Некоторые независимые наблюдатели выразили аналогичную обеспокоенность тем, что чрезмерно репрессивные законы могут вызвать обратную реакцию.

«Власти могут загнать проблему в угол, как в Узбекистане, и она со временем может выстрелить таким образом, что усугубит конфликтную ситуацию в религиозной сфере», - заявила Рая Кадырова, руководитель Общественного фонда «За международную толерантность» в Кыргызстане.

В то же самое время христианские организации, находящиеся в меньшинстве, жалуются, что данный закон направлен против них.

В Кыргызстане существуют две «официальных религий» - суннитская ветвь ислама, практикуемая этническими кыргызами и узбеками, и православное христианство - традиционная религия русских. Эти два сообщества сосуществовали, не вторгаясь в границы друг друга, и оба неодобрительно относятся к религиозным группам иностранного происхождения, которые появились в Кыргызстане за последние десять с половиной лет и активно вербуют в свои ряды новых членов из числа местного населения.

По различным данным, сейчас в Кыргызстане насчитывается около 70 зарубежных миссий.

13 октября восемь евангельских христианских церквей обратились к президенту Курманбеку Бакиеву и депутатам парламента Кыргызстана с просьбой отправить новый законопроект на доработку.

«Нас тревожит, что в законопроекте есть статьи, которые входят в противоречие с нашей Конституцией, а также с международными правовыми пактами в области прав человека, подписанные Кыргызстаном», - говорится в их письме.

Осмоналиев настаивает на том, что закон не является уловкой для защиты доминирующих религий от конкуренции. «Было бы абсурдным принимать законы в интересах какой-либо одной конфессии. Закон обязателен для всех, действие его распространяется на все религиозные организации, осуществляющие свою деятельность в Кыргызстане», - заявил он.

Кадыр Маликов, эксперт по религиозным вопросам Института стратегического анализа и прогнозирования при Кыргызско-Российском Славянском университете, приветствует внедрение ужесточенных правил в интересах государственной безопасности.

Однако он предупреждает, что закон таит в себе опасность дискриминирующего применения – его положения нацелены не только на ограничения деятельности христианских миссионеров, но так же могут быть использованы для закрытия мусульманских медресе.

В законе сказано, что образовательные учреждения могут быть закрыты, если они, по определению экспертов, представляют угрозу безопасности государства и общества. Маликов обеспокоен тем, что при оценке того, что представляет опасность для государства, возможны субъективные ошибки.

«Но кто эти эксперты? Насколько они могут быть объективны, в какой мере подкуплены? - задается вопросом он. - Некоторые моменты закона можно толковать по-разному, в зависимости от настроения экспертов».

Во время обсуждения данного закона 8 октября заместитель спикера парламента Чолпон Баекова подняла другой вопрос о последствиях применения нового закона. Она опасается, что некоторые религиозные организации могут уйти в подполье и тихо исчезнуть из под контроля государства.

«Если мы обяжем их собрать не менее 200 своих сторонников, то многие организации просто уйдут в подполье, - сказала она. - А цель реформы – заставить их вести деятельность в рамках законодательства».

После прохождения первого чтения в парламенте закон был направлен в Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе, которая ранее выражала обеспокоенность тем, что закон слишком суров. Тем не менее, рекомендации ОБСЕ не будут носить обязательный характер для парламента.

Абдумомун Мамараимов, сотрудник IWPR на юге Кыргызстана.