«Корпус» перед угрозой секвестра

PR-программы органов местного самоуправления Кутаиси, возможно, останутся лишь «на бумаге». Срыв угрожает, в частности, программе «Корпус» по ремонту крыш высотных домов. Более миллиона лари, предусмотренные местным бюджетом в начале 2009 года для реализации этой программы, до сих пор реально не существуют. В отношении кутаисского бюджета уже появилось слово «секвестр».

Программа «Корпус», которую местные власти осуществляют четвертый год подряд, по графику должна была начаться 2 февраля и завершиться 30 декабря 2009 года. Согласно плану действий программы, в апреле-мае должен был быть объявлен тендер на выполнение работ. А компания-победитель должна была начать работы с июня.

«Фирма, победившая в тендере, должна выполнить для товарищества владельцев жилья за 1 миллион 112 тысяч лари работы на 55 тысячах 500 квадратных метров (покрытие бикростом со стекловолокном и крошкой), осуществить передачу 85 тысяч квадратных метров гофрированной жести, с оформлением с товариществом акта приема-сдачи, в порядке, установленном законом», - записано в местном бюджете 2009 года.

Впрочем, никакие из вышеперечисленных работ до сих пор не произведены. Как выяснилось, органы местного самоуправления не могут объявить тендер из-за отсутствия финансовых средств.

«В бюджет не поступило столько денег, сколько предназначалось для перекрытия крыш. Поэтому поставки материалов для корпусов с аварийными крышами осуществить пока не удалось. Государство и местные органы самоуправления – это живой организм, и иногда руководствоваться расписанным графиком работ не получается», - говорит руководитель городской службы по учету, управлению и регулированию жилищного фонда Каха Коридзе.

Совокупный бюджет программы «Корпус» в этом году составляет 1 миллион 480 тысяч лари. Из них 1 миллион 372 тысячи предусмотрены для приобретения и передачи членам товарищества материалов, необходимых для ремонта крыш, восстановления-реставрации верхних частей корпусов и реабилитации лифтов. А 37 тысяч 470 лари должны быть использованы для составления смет по проекту (70 тысяч лари), создания товариществ из владельцев 220 квартир, (9 тысяч лари), выдачи зарплат главному координатору программы (7 тысяч 117 лари) и еще трем координаторам (21 тысяча 353 лари). Остальные 530 лари предназначены для осуществления «непредвиденных расходов».

Из 4-х пунктов запланированных работ на данный момент выполняется лишь один – восстановление лифтов. Тендер на ремонт 16-и лифтов на сумму в 100 тысяч лари местные органы самоуправления объявили в середине июля. В тендере участвовали три компании – «Архстудия Перистиль», «Кутаисский лифт» и индивидуальный предприниматель Георгий Чичинадзе. Последний из участников победил в тендере из-за предложенной низкой цены. Уже месяц он осуществляет работы, оцененные в 86 тысяч лари.

«Пока что фирма работает без ограничений. Нами сформирована группа инспектирования, и мы контролируем. Работы будут завершены примерно через две недели. В рамках этих работ будут капитально отремонтированы лифты во всех 11-и, 14-и, 15-и и в одном 16-и этажном корпусах. Это – основа для того, чтобы в бюджет следующего года был заложен капитальный ремонт лифтов в 8-и и 9-и этажных корпусах», - говорит Каха Коридзе.

Что касается основных работ в рамках программы, в том числе поставок материалов для ремонта крыш, то они, возможно, осуществлены не будут. Как разъяснил глава кутаисской финансовой службы Гия Шарабидзе, средства, которые должны быть направлены на реализацию программы, планировалось мобилизовать за счет приватизации имущества. Однако органы местного самоуправления имеющееся в их распоряжении имущество продать не смогли. «Реализация программы зависит от доходов. Предназначенные для приватизации объекты не продаются. Программа «Корпус» будет реализована, как только доходы от приватизации имущества поступят в бюджет», - говорит Гия Шарабидзе.

О сорвавшихся аукционах органов местного самоуправления и находящемся у них в собственности непродающемся имуществе на прошлой неделе опубликовала статью «Новая газета». По информации, полученной от экономической службы мэрии, в последний период в Кутаиси не было продано ни одного объекта. Из-за отсутствия заявок сорвался и намеченный на 25 сентября аукцион по продаже автомашин. А из 11 земельных участков было продано всего два. В экономической службе говорят, что органы самоуправления вновь вынесут свое имущество на продажу, однако когда точно – пока неизвестно. Известно лишь то, что для успешного проведения аукционов необходимы покупатели, инвесторы. Именно на это и надеются местные власти, планирующие реализовать программу «Корпус».

«Главное то, что существует постановление Сакребуло (органа местного самоуправления), и что бюджетный год еще не окончен. В исполнительной власти работают над тем, чтобы изыскать необходимые суммы и провести тендер», - говорит Каха Коридзе. В противном случае, по его словам, программа сорвется. «Это называется секвестр», - отметил Гия Шарабидзе.

Примечательно, что доходная часть бюджета Кутаиси на 2009 год изначально была запланирована на уровне 30 миллионов 074 тысяч 200 лари. Из них 3 миллиона 851 тысяча приходились на налоговые поступления, 22 миллиона 193 тысячи 500 лари – гранты, 4 миллиона 029 тысяч 700 лари – на другие доходы. Однако с начала года в бюджет 11 раз вносились изменения. Согласно последнему из них, вошедшему в силу 23 сентября, доходная часть была увеличена до 45 миллионов 315 тысяч 500 лари. Впрочем, как видно, рост зафиксирован лишь на «бумаге».

Так, сокращение нефинансовых активов (продажа), что подразумевает получение доходов от приватизации, увеличено почти на 500 тысяч лари, и вместо 4 миллионов 200 тысяч лари составило 4 миллиона 695 тысяч 700 лари. Однако реально этого роста в бюджете Кутаиси не наблюдается. Как пояснили нам в финансовой службе, указанная сумма была перечислена в центральный бюджет. Дело в том, что у кутаисских властей был долг перед центральными властями, из-за того, что государство передало в собственность местным властям «Троллейбусное предприятие», одновременно наложив обязательство, согласно которому часть суммы от его продажи должна быть перечислена в центральный бюджет. Размер задолженности - 700 тысяч лари. Имущество же оценено в сумму до 4 миллионов лари.

«Переданный в собственность объект продается по частям. Рост, зафиксированный в части нефинансовых активов – это доход именно от продажи части «Троллейбусного предприятия», который был перечислен в центральный бюджет. Сумма, которая останется после полного покрытия задолженности, останется в бюджете Кутаиси», - говорит Гия Шарабидзе.

Примечательно, что доходы, которые планируется мобилизовать в бюджет Кутаиси по линии приватизации, не единственные, которых реально у города нет. Как выяснилось, местный бюджет не заполняется и за счет трансфертов. В частности, в бюджете все еще не нашли отражения 4 миллиона лари, предназначенные для реализации второго этапа реабилитации исторического района Кутаиси.

Угроза реализации программ, запланированных органами местного самоуправления, возникала не только в этом году. Самой нашумевшей с этой точки зрения была история с программой «Корпус» в 2006 году. В связи с работами, осуществленными в рамках этой программы, 2 июля 2007 года департамент конституционной безопасности провел показательную спецоперацию. Были задержаны несколько высокопоставленных чиновников мэрии, а также представителей фирмы –исполнителя работ «Коллизеум» и ее субконтракторов. По итогам спецоперации 2 июля были возбуждены уголовные дела в отношении 24-х человек, которых обвинили в присвоении, в совокупности, 60 тысяч лари. Дела 22-х из них касаются незаконного расходования сумм, выделенных из бюджета Кутаиси на ремонт крыш многоэтажных домов. Альтернативная экспертиза, проведенная ДКБ, подтвердила, что программа ремонта крыш корпусов в Кутаиси была реализована неточно и халатно. Двое из задержанных высокопоставленных чиновников – Звиад Мандария и Ираклий Гогличидзе - были арестованы за злоупотребление служебными полномочиями. На сегодняшний день в их отношении действует мера условного заключения. Изначально они были приговорены к отбытию наказания в тюрьме, однако 29 октября 2007 года в результате процессуального соглашения, мера пресечения в их отношении была изменена. Помимо испытательных сроков они были приговорены к штрафам в размере, соответственно, 5 и 10 тысяч лари. И, кроме того, на протяжении ближайших трех лет им запрещено занимать государственные должности.