Комментарий - Туркменистан: Гуманизация законов должна быть равномерной

, Нидерланды



1 марта на заседании Государственного Совета безопасности Туркменистана президент Гурбангулы Бердымухаммедов сообщил, что предусматривается либерализация уголовно-процессуального законодательства.



В частности, предполагается ввести процедуру общественного контроля над содержанием осужденных в местах заключения, привлекать их к трудовому воспитанию. В новом Уголовном кодексе, который поручено разработать парламенту, будут сокращены максимальные сроки наказания за тяжкие уголовные преступления с 25 до 15 лет, предусмотрены наказания в виде денежных штрафов.



В числе других мер туркменский лидер высказался за усиление роли адвокатуры.



Предложенные президентом изменения уголовного и процессуального законов назрели очень давно. Туркменская система уголовных наказаний устарела и требует модернизации. Соседние центральноазиатские страны давно пошли по этому пути, смягчили наказания за тяжкие преступления, ввели штрафы за мелкие преступления, узаконили институт примирения. А в Туркменистане до сих пор за кражу курицы могут посадить в тюрьму на пять лет. В международной юридической практике за такие преступления обычно предусмотрен крупный штраф.



В либерализации нуждаются статьи, предусматривающие тюремные наказания от трех до пяти лет за хулиганство без отягчающих обстоятельств. То же относится и ко всем видам экономических преступлений. К примеру, за хищение путем приписок во время сельскоуборочной кампании обычно применяется максимальный срок – пять лет тюрьмы. Эти нормы необходимо заменить на условное наказание или штраф.



Новый закон должен предусмотреть и более мягкое наказание за некоторые виды преступлений, если они совершаются впервые.



В мировой уголовно-процессуальной практике под такую норму попадают хищения и грабежи; преступления, совершаемые несовершеннолетними (кроме особо тяжких - убийств, разбойных нападений, изнасилований), экономические преступления, незаконное пересечение государственной границы, оскорбление представителя власти, уклонение от призыва на военную службу. Однако по туркменскому закону за эти преступлениям граждане получают от двух до семи лет лишения свободы независимо от обстоятельств совершения, причем практика вынесения приговоров показывает, что суды определяют наказание «по максимуму».



Критики могут возразить, что в туркменском уголовном законодательстве есть мягкие нормы, к примеру, отсрочка приговора, которая в соответствии со статьей 78 Уголовного кодекса должна применяться в отношении беременных и женщин, имеющих малолетних детей. Существует и 68 статья, предусматривающая условное осуждение. Но, к сожалению, мониторинг приговоров, проведенных нашей Ассоциацией, показывает, что с 1996 года ни одна из этих статей на практике не применялась.



Наиболее важным видится и реформирование института адвокатуры. Во-первых, необходимо предоставить соответствующие полномочия защитникам, обеспечить подследственных законной защитой на всех этапах задержания.



Для этого надо сначала принять новый Закон «Об адвокатуре и адвокатской деятельности», упразднив бывший советский аналог от 1970 года, который применяется на практике в Туркменистане.



Согласно этому ветхому законодательству, адвокаты в нашей стране не имеют реальных прав. У них нет права на доступ к задержанному до предъявления ему официальной санкции на арест, что широко применяется во всех странах. Известны случаи, когда арестованные на десять суток по подозрению в каком-либо преступлении находились в органах предварительного задержания без официального оформления. По отношению к таким задержанным применяется физическое и психологическое давление с целью выбивания признательных показаний. Если не удается достичь желаемых результатов, «подозреваемый» подвергается административному аресту на пятнадцать суток за «мелкое хулиганство» или якобы «за оказание сопротивления работнику правоохранительных органов». Все это время подозреваемый остается один на один с государственной карательной машиной.



Во-вторых, адвокатам нужно предоставить такие же полномочия, как и обвинительной стороне. Проблема туркменской судебной системы в том, что, начиная с 1995 года не было вынесено ни одного оправдательного приговора. Суды настроены лишь на доказательство вины подсудимого и не принимают во внимание ходатайства адвокатов.



В-третьих, адвокат должен иметь право проводить собственное расследование, как это практикуется во всех демократических странах. Необходимо также законодательно закрепить такое понятие как «свидетель защиты».



Следственные органы во время предварительного расследования добывают доказательства виновности подозреваемого, а адвокат должен иметь право искать факты невиновности своего подзащитного, находить свидетелей и беседовать с ними.



Пока на деле все происходит по-другому. Если становится известно, что адвокат до судебного процесса встречался и беседовал со свидетелем – его просто отстраняют от участия в суде.



Тимур Мисриханов, руководитель Ассоциации независимых адвокатов Туркменистана и эксперт NBCA, базирующийся в Нидерландах.



(NBCA - проект IWPR по созданию многоязычной службы новостного анализа и комментариев по странам Центральной Азии, с участием широкого круга обозревателей по всему региону. Проект осуществлялся с августа 2006 года по сентябрь 2007 года, во всех пяти странах региона. С 2008 года, служба анализирует события в Узбекистане и Туркменистане).