Количество функционирующих ННО в Узбекистане резко сокращается
Количество функционирующих ННО в Узбекистане резко сокращается
Процесс ликвидации неправительственных организаций в Узбекистане будет продолжен, полагают обозреватели NBCA.
26 июня электронный информационный бюллетень «Гражданское Общество Узбекистана» сообщил о закрытии ряда неправительственных организаций, среди которых Ассоциация психиатров и наркологов, Федерация фехтования, Международный благотворительный фонд «Семург», Федерация Айкибудо, Центр поддержки социально-уязвимой категории детей «Child Vision», Международная творческая организация, а также ряд Товариществ частных собственников жилья. Официальная причина закрытия этих структур не называется.
Несколькими днями позже о предстоящей ликвидации заявило представительство американской организации Прагма (Pragma), которое занималось реализацией проектов по бухгалтерскому учету в финансово-экономических компаниях Узбекистана.
По узбекскому законодательству приостановить деятельность неправительственной организации может министерство юстиции за несвоевременную и некачественную отчетность, несоответствие уставу организации, нарушение санитарных требований.
В настоящее время по официальным данным в Узбекистане насчитывается более 5000 негосударственных некоммерческих организаций, действующих в экономической, культурной, гуманитарной и социальной сферах. Часть этих организаций финансируется зарубежными донорами, а другие – существуют за счет грантов получаемых от Национальной Ассоциации Неправительственных и Некоммерческих Организаций Узбекистана (НАННО Уз).
Процесс закрытия неправительственных организаций активизировался после андижанских событий в мае 2005 года.
Эксперты указывают на усилившуюся в последнее время тенденцию давления на гражданское общество.
«Похоже, что власти очнулись после президентских выборов 2007 года, отмены санкций [Европейского Союза] по Андижану и вновь стали применять проверенные методы борьбы с правозащитниками и гражданскими активистами», — думает один из обозревателей NBCA по Узбекистану.
Другие комментаторы подмечают, что многие неправительственные структуры закрываются вынужденно, опасаясь за свою дальнейшую безопасность, поскольку государство видит в них идеологическую угрозу.
«Угрозой можно назвать то, что некоторые из них финансируются иностранными государствами и международными организациями, например, такие как Pragma или Child Vision», - говорит председатель правозащитного центра из Самарканда.
Однако, добавляет он, некоторые закрываются добровольно лишь для того, чтобы через какое-то время получить добро на открытие нового НПО, но уже под другим названием. Чаще всего такая практика применяется в организациях, зарегистрированных при НАННО Уз, членство в которой носит «добровольно-принудительный характер».
В докладе Госдепартамента США о положении прав человека в Узбекистане за 2007 год отмечалось, что правительство страны принуждает большинство местных НПО регистрироваться в контролируемой им Ассоциации, в задачи, которой входит финансирование и контроль за деятельностью неправительственных органов, входящих в эту структуру.
Это происходит несмотря на то, что НПО, по законодательному определению, являются негосударственными организациями и не должны финансово поддерживаться властями.
Один из высокопоставленных сотрудников Национальной Ассоциации ННО рассказал NBCA на условиях анонимности о существующей коррупционной схеме сотрудничества с неправительственными организациями.
«Средства, [выделяемые на реализацию проектов], разворовываются, в том числе путем перевода на другие проекты, — говорит он. — При этом некоторые руководящие сотрудники НАННО Уз, за списывание долга по причине закрытия, НПО согласны за взятку не доводить дело до суда».
В дальнейшем это ликвидированное НПО может начать работать уже под другим названием.
Эксперты опасаются, что неразбериха с функционированием неправительственных организаций, когда одни являются действительно независимыми от властей, а другие им финансово подотчетны, приведет к тому, что «под шумок» будут ликвидироваться любые негосударственные структуры.
«В свете растущего недовольства государства особо активными НПО, с уверенностью можно сказать, что в течение нескольких месяцев будут закрыты еще несколько ведущих неправительственных организаций», — говорит ташкентский правозащитник.
(NBCA — проект IWPR по созданию многоязычной службы новостного анализа и комментариев по странам Центральной Азии, с участием широкого круга обозревателей по всему региону. Проект осуществлялся с августа 2006 года по сентябрь 2007 года, во всех пяти странах региона. С новым финансированием, служба возобновляет освещение событий в Узбекистане и Туркменистане.)
26 июня электронный информационный бюллетень «Гражданское Общество Узбекистана» сообщил о закрытии ряда неправительственных организаций, среди которых Ассоциация психиатров и наркологов, Федерация фехтования, Международный благотворительный фонд «Семург», Федерация Айкибудо, Центр поддержки социально-уязвимой категории детей «Child Vision», Международная творческая организация, а также ряд Товариществ частных собственников жилья. Официальная причина закрытия этих структур не называется.
Несколькими днями позже о предстоящей ликвидации заявило представительство американской организации Прагма (Pragma), которое занималось реализацией проектов по бухгалтерскому учету в финансово-экономических компаниях Узбекистана.
По узбекскому законодательству приостановить деятельность неправительственной организации может министерство юстиции за несвоевременную и некачественную отчетность, несоответствие уставу организации, нарушение санитарных требований.
В настоящее время по официальным данным в Узбекистане насчитывается более 5000 негосударственных некоммерческих организаций, действующих в экономической, культурной, гуманитарной и социальной сферах. Часть этих организаций финансируется зарубежными донорами, а другие – существуют за счет грантов получаемых от Национальной Ассоциации Неправительственных и Некоммерческих Организаций Узбекистана (НАННО Уз).
Процесс закрытия неправительственных организаций активизировался после андижанских событий в мае 2005 года.
Эксперты указывают на усилившуюся в последнее время тенденцию давления на гражданское общество.
«Похоже, что власти очнулись после президентских выборов 2007 года, отмены санкций [Европейского Союза] по Андижану и вновь стали применять проверенные методы борьбы с правозащитниками и гражданскими активистами», — думает один из обозревателей NBCA по Узбекистану.
Другие комментаторы подмечают, что многие неправительственные структуры закрываются вынужденно, опасаясь за свою дальнейшую безопасность, поскольку государство видит в них идеологическую угрозу.
«Угрозой можно назвать то, что некоторые из них финансируются иностранными государствами и международными организациями, например, такие как Pragma или Child Vision», - говорит председатель правозащитного центра из Самарканда.
Однако, добавляет он, некоторые закрываются добровольно лишь для того, чтобы через какое-то время получить добро на открытие нового НПО, но уже под другим названием. Чаще всего такая практика применяется в организациях, зарегистрированных при НАННО Уз, членство в которой носит «добровольно-принудительный характер».
В докладе Госдепартамента США о положении прав человека в Узбекистане за 2007 год отмечалось, что правительство страны принуждает большинство местных НПО регистрироваться в контролируемой им Ассоциации, в задачи, которой входит финансирование и контроль за деятельностью неправительственных органов, входящих в эту структуру.
Это происходит несмотря на то, что НПО, по законодательному определению, являются негосударственными организациями и не должны финансово поддерживаться властями.
Один из высокопоставленных сотрудников Национальной Ассоциации ННО рассказал NBCA на условиях анонимности о существующей коррупционной схеме сотрудничества с неправительственными организациями.
«Средства, [выделяемые на реализацию проектов], разворовываются, в том числе путем перевода на другие проекты, — говорит он. — При этом некоторые руководящие сотрудники НАННО Уз, за списывание долга по причине закрытия, НПО согласны за взятку не доводить дело до суда».
В дальнейшем это ликвидированное НПО может начать работать уже под другим названием.
Эксперты опасаются, что неразбериха с функционированием неправительственных организаций, когда одни являются действительно независимыми от властей, а другие им финансово подотчетны, приведет к тому, что «под шумок» будут ликвидироваться любые негосударственные структуры.
«В свете растущего недовольства государства особо активными НПО, с уверенностью можно сказать, что в течение нескольких месяцев будут закрыты еще несколько ведущих неправительственных организаций», — говорит ташкентский правозащитник.
(NBCA — проект IWPR по созданию многоязычной службы новостного анализа и комментариев по странам Центральной Азии, с участием широкого круга обозревателей по всему региону. Проект осуществлялся с августа 2006 года по сентябрь 2007 года, во всех пяти странах региона. С новым финансированием, служба возобновляет освещение событий в Узбекистане и Туркменистане.)
