Казахстан: сокращение бюджета может дать обратный эффект

Намерение правительства Казахстана сократить государственные расходы вызвало опасения в увеличении уровня безработицы.

В своем ежегодном послании в прошлом месяце президент страны Нурсултан Назарбаев отметил, что необходимы «временные», но значительные сокращения расходов для борьбы с инфляцией, которая в декабре прошлого года составила 18,8%.

«Все, что может подождать, без чего мы проживем один-два года, должно быть приостановлено, - сказал президент. – Может быть, это дороги, строительство».

Прогнозы роста на 2008 годы были пересмотрены с 8,7% до 5%, отражая замедление, в котором премьер-министр страны Карим Масимов обвинил недавнюю нестабильность на мировых финансовых рынках (Читайте Казахстан: прогнозируемый спад грозит ростом нестабильности, RCA № 527, 18 января 2008 года.)

Многие экономисты сомневаются относительно эффективности этой жесткой программы.

Ведущий экономист Петр Своик высказал IWPR свои сомнения в том, что сокращение расходов решит экономические проблемы Казахстана.

«Проблема-то не в нехватке денег внутри страны», - сказал он, имея в виду доходы этого центрально-азиатского государства от экспорта нефти и газа.

По словам Своика, «буквально на днях бюджетная комиссия выявляла неосвоенные бюджетные деньги прошлого года».

Основной задачей, продолжает Своик, должно быть не снижение общего объема расходов, а концентрация на более рациональном их использовании, вместо того, чтобы позволять правительственной бюрократии поглощать фонды.

«Нынешняя вертикаль управления не слишком эффективна, мягко говоря. Но она имеет свойство: сколько на нее потребуется, она все это возьмет», - сказал он.

Своик также отметил, что в связи со сложившимися финансовыми проблемами велика угроза безработицы в стране.

Прошлогодний глобальный финансовый кризис основательно ударил по строительной индустрии Казахстана, так как большая часть строительства производилась за счет ипотечных кредитов, предоставляемых при помощи международных рынков.

«Большая часть населения уже потеряла работу в связи с приостановлением строительства», - отметил Своик.

Будущие экономические перспективы страны остаются неясными, существуют опасения в сокращении средств для выплаты внешних долгов Казахстана и в отношении закупок импортных товаров, множество строительных проектов приостановлено. Это, говорит Своик, «чревато тем, что гигантское количество людей потеряет рабочие места».

По информации Министерства труда и социальной защиты населения, уровень безработицы сократился с 12,8% в 2000 году до 7,8% в 2006 году.

Гульнур Рахматуллина, заведующая отделом экономических исследований Казахстанского Института стратегических исследований при президенте, выступает в защиту правительственного решения.

«Сегодня самым главным приоритетом экономической политики правительства нашей страны должны быть борьбы с инфляцией не на жизнь, а на смерть», - сказала она.

Она утверждает, что сокращение финансирования государственных строительных проектов будет иметь только ограниченный эффект для промышленности и служащих, так как частный сектор все чаще берет на себя ответственность за фонды, которые ранее распределялись правительством.

Государственные строительные проекты были приостановлены в Казахстане в конце прошлого года, из-за чего тысячи людей остались на улице. Многие из них до сих пор находятся в отпусках без содержания, и с нетерпением ждут, когда работодатели выплатят им положенные деньги.

Канат, инженер большой строительной компании в Алматы, зарабатывал около 2000 долларов в месяц до того, как его уволили.

«Моя семья привыкла к высокому уровню жизни, так что для нас это было тяжело, - сказал он. – Фирма до сих пор должна мне около 5000 долларов. Не знаю, получу ли я когда-нибудь заработанные деньги».

Петр Своик считает, что стратегия по сокращению дорожных и строительных проектов обречена на провал.

«Это во всех смыслах необходимо для Казахстана – это и экономическая необходимость, это и социальная необходимость, - сказал он. – Вот уж на чем нельзя экономить, а наоборот, нужно увеличивать вложения».

Многие бизнесмены и торговцы согласны с этим мнением. Они считают, что пока не произойдет значительного улучшения коммуникаций в этой обширной стране, свободное предпринимательство не сможет развиваться.

Алмас торгует на оптовом рынке уже в течение семи лет. Он говорит, что в данное время его бизнес процветает. Однако он опасается, что шаткая транспортная инфраструктура страны не будет развиваться, а новые проекты будут закрывать ради сбережений.

«У нас всегда возникают проблемы с перевозкой товара из-за состояния дорог, - сказал он. – Но если так дальше пойдет, то заниматься делом, которое кормит меня, мою жену и детей, станет просто невозможно».

Некоторые аналитики говорят, что правительство движется не в том направлении, и что оно должно искать другой путь решения проблемы вместо того, чтобы удерживать финансовые ресурсы и таким образом провоцировать возникновение еще большего экономического спада.

Политолог Олег Сидоров считает, что Казахстан должен обратиться к опыту Соединенных Штатов во время Великой депрессии 1930-х годов, когда президент Франклин Рузвельт отказался от стратегии «затягивания пояса», введенной его предшественником, и решил проблему безработицы и инфляции.

«Они попытались всячески создать приток денег к экономике, - сказал он. – Начали строить пути сообщения. И тем самым начался подъем экономики – стали подниматься другие отрасли».

По мнению Сидорова, что нужно Казахстану - так это инвестирование в создание рабочих мест и в стимуляцию роста.

Экономисты считают, что если не будет более мудрой, ориентированной на подъем политики, предпринимательский сектор отреагирует на увеличивающуюся инфляцию увольнением все большего количества рабочих.

Виолета Пак, владелица небольшого кондитерского цеха, уже сократила рабочую силу в цехе вдвое.

«Если раньше у меня работали 23 человека, то теперь их осталось только 10, - сказала она. – Заработную плату я поднять не могу, потому что цены на сырье для моего предприятия выросли вдвое, то же самое с коммунальными услугами».

Единственной альтернативой, по ее словам, является закрытие предприятия.

Наталья Напольская, контрибьютор IWPR в Алматы.