Казахстан превращается в полицейское государство?
Правозащитники опасаются, что более широкое использование таких методов, как прослушивание телефонных разговоров, может ущемить гражданские права казахстанцев.
Казахстан превращается в полицейское государство?
Правозащитники опасаются, что более широкое использование таких методов, как прослушивание телефонных разговоров, может ущемить гражданские права казахстанцев.
Во время слушаний 30 января депутаты Нижней палаты казахстанского парламента одобрили проект закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты по вопросам оперативно-розыскной деятельности, Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы.
Внесение изменений было предложено правоохранительными органами; изменения, по их словам, позволят повысить эффективность расследования преступлений и больше возбужденных дел довести до суда.
Однако правозащитники озабочены тем, что новое законодательство может ограничивать гражданские свободы, и утверждают, что правоохранительные органы пытаются таким образом компенсировать свой непрофессионализм.
Теперь поправки должны пройти через Сенат, перед передачей на подпись президенту Нурсултану Назарбаеву.
В случае принятия поправок следствию будет позволено применять такие технологии как прослушивание телефонных разговоров и проверка частной корреспонденции для расследования большего количества преступлений.
Такого рода следственные действия уже являются законными при расследовании таких серьезных преступлений, как убийство, терроризм и некоторые виды коррупции.
Согласно новому законодательству, эти методы также могут применяться при расследовании менее серьезных преступлений - подстрекательство к терроризму или его финансирование, похищение или торговля людьми.
Другие предложенные изменения касаются сбора доказательств и документирования расследования.
По словам заместителя генерального прокурора РК Иоганна Меркеля, представлявшего законопроект в парламент, на данный момент уголовное законодательство излишне либерально. После развала Советского Союза, сказал он, многие виды преступлений оказались в категориях меньшей тяжести.
По этой причине правоохранительные органы, включая спецслужбы, обычную и финансовую полицию, не могут заниматься прослушиванием для расследования таких преступлений.
По словам Меркеля, ограничение полномочий следствия привело к тому, что многие преступления остаются нераскрытыми. Лишь 60% всех уголовных преступлений доходят до суда, добавил он.
«Анализ показывает, что одной из причин неэффективной работы в этом направлении является законодательный запрет на проведение специальных оперативных мероприятий, связанных с прослушиванием телефонных переговоров», - сказал Меркель.
Принятие поправок позволило бы применять прослушивание при расследовании еще 34 видов преступлений. По словам заместителя генпрокурора, в стране ежегодно происходит до 90 тысяч таких преступлений.
Правозащитные организации и эксперты выступили против предложенных поправок, считая несправедливым, что все общество должно расплачиваться за неэффективную работу полиции потерей собственных неотъемлемых гражданских прав.
«[Правоохранительные органы хотят] компенсировать свой непрофессионализм, облегчить себе работу за счет нас, наших прав, - говорит Нинель Фокина, председатель Алматинского Хельсинского комитета. – Они прямо официально говорят: стало трудно раскрывать. Поэтому дайте нам возможности, которые предусмотрены для тяжких [преступлений], мы их распространим на средние».
По словам Фокиной, правоохранительные органы уже обладают расширенными полномочиями в этом вопросе.
Полковник МВД в отставке, пожелавший сохранить инкогнито, согласен с мнением, что правоохранительные органы сами виноваты в том, что уровень раскрываемости преступлений в стране низок. Он обвинил их в «ужасающем непрофессионализме», и считает, что они слишком уж полагаются на телефонное прослушивание.
Он сказал, что, по его мнению, законопроект хотят претворить в жизнь для того, чтобы иметь возможность использовать в качестве доказательств материал, который они уже успели незаконно собрать.
«Подозреваю, они уже давно несанкционированно прослушивали объекты своих интересов, но не могли использовать незаконно добытый материал», - сказал он.
Полковник в отставке предупредил, что если поправки будут приняты, репрессии могут усилиться.
«Для борьбы с инакомыслием это идеальное оружие, - сказал он. – Случайная фраза в телефонном разговоре или личном письме может вырасти до объемного уголовного дела, где будет фигурировать подпольная организация».
Фактически кто угодно может стать подозреваемым, сказал он, поскольку люди часто в сердцах говорят разные вещи, которые впоследствии можно использовать против них.
По мнению Фокиной, из-за отсутствия прозрачности вокруг правоохранительной системы Казахстана непросто будет предотвратить злоупотребление новым законодательством.
Другие эксперты сказали, что информация, полученная посредством прослушивания, может использоваться не только в отношении преследуемых инакомыслящих, но и для получения денег от бизнесменов.
«Задача будет ставиться следующая: найти богатого человека или процветающую фирму, путем прослушивания телефонов обнаружить компрометирующий материал, довести “клиента” до нужной кондиции, а затем выступить с предложением решить вопрос за определенную сумму», - говорит юрист из Алматы Сергей Уткин.
Уткин разделяет подозрения отставного полковника, что данная инициатива стала лишь попыткой легализации телефонного прослушивания, которое и так проводилось.
«Оперативники всех ведомств понимают, что они на 90% находятся вне закона. И, конечно же, хотят узаконить свое положение», - сказал он.
Между тем, пресс-секретарь МВД Республики Казахстан Багдат Коджахметов выступил в защиту поправок, сказав, что существуют строгие меры безопасности для предотвращения возможных злоупотреблений.
По его словам, любое применение права на проведение наблюдения должно быть подкреплено соответствующим обоснованием, оно должно иметь отношение к уголовному делу, и санкцию на это можно получить только в прокуратуре.
Даулет Канагатулы, журналист из Алматы, прошедший обучение в IWPR.