Казахстан игнорирует проблемы с правами человека
Экономика имеет больше значения, чем права, и западные власти имеют мало инструментов воздействия.
Казахстан игнорирует проблемы с правами человека
Экономика имеет больше значения, чем права, и западные власти имеют мало инструментов воздействия.
Несмотря на жесткие высказывания со стороны Соединенных Штатов и Евросоюза касательно ухудшающейся ситуации с правами человека в Казахстане, по словам местных аналитиков, лидеры страны вряд ли поменяют свое поведение. Все очень просто – по сравнению с сотрудничеством в области экономики и безопасности с нефтедобывающим государством, права человека не имеют большого значения.
В ежегодном отчете Госдепартамента США по правам человека, выпущенном 19 апреля, говорится о жестких ограничениях «права граждан на смену власти» и «ограничении свободы слова, прессы, собрания, религии и объединения» в Казахстане.
Отчет относит расправу с членами оппозиции и СМИ к расстрелу полицией людей в западном нефтяном городке Жанаозене в декабре 20111 года, когда погибло 16 человек.
За день до выхода отчета США, Европарламент принял резолюцию, в которой выражает обеспокоенность «резким ухудшением» ситуации с правами человека в Казахстане. Резолюция призывает правительство пересмотреть статью уголовного кодекса, которая запрещает акции, направленные на «возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, религиозной вражды или розни» - всеобъемлющее нарушение, которое, по словам активистов, используется для того, чтобы заставить замолчать критикующих правительство.
В отчете Европарламент указывает перечисленные проблемы за последние 12 месяцев, в том числе тюремное заключение в ноябре лидера партии «Алга!» Владимира Козлова и последующее закрытие его партии, арест 13 нефтяников, заключение правозащитника Вадима Курамшина, арест участника антикоррупционной кампании Александра Харламова и введение репрессивного закона о национальной безопасности.
Резолюция призывает к приостановлению переговоров о новом соглашении о партнерстве и сотрудничестве между Евросоюзом и Казахстаном до улучшения ситуации с правами человека в стране.
Аналогичную критику в адрес ситуации, сложившейся после событий в Жанаозене, высказывают международные правозащитные группы. Нью-Йоркская организация «Human Rights Watch» также отмечает, что ситуация с правами человека в Казахстане «серьезно ухудшилась в 2012 году». В своем ежегодном отчете «Свобода в мире 2013», опубликованном в январе, американская группа «Freedom House» назвала Казахстан среди стран, в которых наблюдается «существенное ухудшение» ситуации с правами человека, в этом случае из-за использования законодательства, преследования, правил лицензирования, и интернет-ограничений для контроля СМИ и ограничения свободы слова.
Людмила Козловская из польского фонда «Открытый диалог» утверждает, что на сегодняшний день такая резолюция Европарламента является самой жесткой.
«Если раньше Казахстан ставили в пример в регионе Центральной Азии, то теперь в каждой строчке вот уже третьей за последние два года резолюции Европарламента констатируется значительное ухудшение ситуации с правами человека и свободой слова, - говорит Козловская. - Месседж Европы прост — Запад однозначно осуждает репрессии и будет вести экономическое сотрудничество только в том случае, если будет прогресс в либерализации политики».
В то же время Козловская отметила, что резолюция не отвечает действиям отдельных государств-членов Евросоюза, которые продолжают работать с Казахстаном. Она указала на визит Верховного представителя ЕС по иностранным делам Кэтрин Эштон в ноябре 2012 года в Казахстан, которая не коснулась проблем прав человека и политических заключенных на том уровне, который от нее ожидали правозащитные группы.
Супруга Козлова Алия Турусбекова до сих пор надеется, что критика Евросоюза заставит казахские власти дать ответ.
«Для нас, для семьи - это очень важный документ, мы надеемся на то, что власти Казахстана прислушаются к тем рекомендациям, которые прописаны в резолюции»,- сказала она.
Турусбекова вспомнила, что юрист профсоюза Наталья Соколова, заключенная по обвинениям в «разжигании социальной вражды», аналогичным обвинениям, предъявленным ее мужу, была освобождена в марте 2012, вскоре после последней резолюции Европарламента.
В Казахстане мало кто ожидает, что строгая критика, даже от таких крупных игроков, как Вашингтон и Брюссель, удержит правительство от собственных намерений, особенно, когда заявления не подкреплены санкциями.
Директор Центрально-азиатского фонда поддержки демократии Толгонай Умбеталиева констатировала, что правительство не реагирует на одну только критику в силу того, что она «не прозвучала громко и не из высоких трибун».
«Власть Казахстана не будет по этому поводу суетиться и переживать», - добавила она.
Юрист Амангельды Шорманбаев заявил, что отчеты с подробным описанием проблем в Казахстане без угрозы возникновения последствий уже являются дежурными документами.
«Если бы это имело какое то влияние то за 20 лет, наверное, мы бы жили в другой стране, - говорит он. - Чтобы такие резолюции влияли на ситуацию, они должны включать различные санкции. Только тогда это будет означать серьезность намерений тех, кто принимает резолюции».
Экономическая ценность Казахстана перед Западом в качестве производителя нефти и металлов и постепенно в качестве рынка снижает эффективность резких заявлений о правах человека.
«Страны Евросоюза, несмотря ни на какие нарушения, продолжают придерживаться своих экономических интересов. И за прошедшее время [указанное в отчетах] те же Франция и Германия заключили очень много выгодных для себя контрактов с Казахстаном», - говорит Шорманбаев.
Поскольку власти Казахстана знают это, то любой месседж резолюции Европарламента был «проигнорирован», говорит Замир Каражанов, политолог из Алматы.
Во-первых, говорит он, ни европейские, ни американские игроки не имеют достаточно хорошую экономическую форму, чтобы ставить права человека выше собственных экономических интересов. Во-вторых, западные правительства боятся, что давление на Казахстан просто-напросто подтолкнет его к России и Китаю, которым нет дела до соблюдения Казахстаном прав человека.
Каражанов провел сравнение с Узбекистаном, который поссорился с США после критики массового расстрела в Андижане 13 мая 2005 года.
«Все кончилось тем, что узбекские власти активизировали сотрудничество с Китаем и снова оказались в составе ОДКБ [под председательством Москвы], - говорит он. - Аналогичная ситуация будет наблюдаться в случае с Казахстаном. И давление США или Европы, только приведет к тому, что Астана станет активно развивать отношения с этими странами. Другой вопрос, хочет ли запад усиления в нашем регионе Китая или России?»
Умбеталиева согласна с тем, что повышенное давление не заставит власть Казахстана пересматривать свои методы. Она полагает, что это может произойти, только если чиновники посчитают, что приручили домашнюю оппозицию и смогут позволить себе смягчиться.
«Но в настоящее время, учитывая высокий уровень напряженности в обществе, «смягчение» позиции власти не будет и не стоит ждать в ближайшее будущее», - добавила она.
Умбеталиева утверждает, что несмотря на игнорирование критики, тем не менее, руководство страны ее почувствовало.
«Сейчас Астана меньше говорит о своих отношениях со странами Европы. Президент Нурсултан Назарбаев прекрасно понимает, что после событий в г. Жанаозен, его авторитет значительно уменьшился, - говорит она. - Ведь он, как бы там ни было, «стрелял» в собственный народ, политическая ответственность, несмотря на заявления президента о том, что он не знал, всегда будет лежать на нем.»
Газиза Байтуова – корреспондент IWPR в Казахстане.
