Казахстан: данные о работорговле искажены

По словам экспертов, масштабы работорговли гораздо больше, чем сообщается в официальных данных.

Казахстан: данные о работорговле искажены

По словам экспертов, масштабы работорговли гораздо больше, чем сообщается в официальных данных.

Wednesday, 10 March, 2010
20 случаях работорговли в прошлом году, некоторые эксперты говорят, что эти показатели сильно занижены.



Более точная информация недоступна. Однако местные неправительственные организации сообщают, что в прошлом году, по меньшей мере, 100 граждан из соседних Узбекистана, Кыргызстана и других стран подверглись в Казахстане трудовой или сексуальной эксплуатации. Эти показатели не отражают данных о перевезенных и вывезенных из республики людях.



Термин «работорговля» применяется в тех случаях, когда люди тайно переправляются в страну или перевозятся по ее территории с целью их дальнейшего принуждения к работе, часто якобы для того, чтобы покрыть расходы по их перевозке. Принуждение и условия работы в некоторых, но не во всех случаях приравниваются к неволе или даже рабству. Таким образом, работорговля – это не то же самое, что просто «контрабанда людьми» или «контрабанда мигрантами», когда перевозка осуществляется незаконными методами, но человек, находясь в пределах страны, может свободно отделиться и искать работу самостоятельно.



Председатель правления Союза кризисных центров Казахстана Зульфия Байсакова сомневается в подлинности официальной информации.



«Данные МВД ничтожно малы. 20 случаев на 16 миллионов человек – это просто ничтожно малые показатели, - говорит она. – Сфера, прибыль от которой составляет третью в регионе статью по доходности [после торговли наркотикам и финансирования подрывных организаций], не может ограничиваться столь незначительными цифрами».



В докладе Государственного департамента США о работорговле за 2009 год говорилось, что за отчетный период в Казахстане зарегистрировано 50 жертв работорговли, однако там же было отмечено, что эти случаи остались незафиксированными властями Казахстана.



Бекет Аймагамбетов, заместитель председателя Комитета криминальной полиции МВД Казахстана, сказал IWPR, что в период с января по март текущего года было зарегистрировано 13 подобных случаев. Семь из них включали в себя работорговлю, в четырех случаях - несовершеннолетними; 2 факта вовлечения в занятия проституцией, 2 - похищения с целью эксплуатации.



В отчете Госдепартамента отмечалось, что в Казахстане работорговля представлена в нескольких формах. Мужчины, женщины и дети из Узбекистана, Таджикистана и Кыргызстана пересекают страну по пути в Россию и Объединенные Арабские Эмираты для работы в секс-индустрии или для принудительного труда на строительных участках и в сельскохозяйственном секторе. Значительное число граждан Узбекистана приезжают в Казахстан самостоятельно для работы в сфере проституции, в качестве прислуги или на плантациях табака, хлопка и в мясомолочном производстве. Кроме этого, с целью принуждения к работе в сфере проституции или к другому принудительному труду существует работорговля и внутри страны. Женщины из Казахстана переправляются для секс-индустрий Китая и Турции.



Причиной того, что Казахстан считается благоприятным маршрутом для работорговли, является его географическое расположение – страна имеет протяженные границы с другими центрально-азиатскими странами на юге и с Россией – на севере.



Казахстану еще предстоит ратифицировать Протокол о предупреждении и пресечении торговли людьми, особенно женщинами и детьми, и наказании за нее, дополняющий Конвенцию ООН против транснациональной организованной преступности. Однако работорговля с целью эксплуатации запрещена несколькими статьями Уголовного кодекса страны. В 2006 году наказание за работорговлю было ужесточено до 15 лет заключения.



По данным Госдепартамента, в 2008 году 44 полицейских расследования закончились 30 исками, что в два раза больше, чем в 2007 году. 24 обвиняемых были признаны виновными.



По оценкам Международной организации по миграции, 70% лиц, предназначенных для работорговли, провозятся через Казахстан. Для остальных эта страна является конечным пунктом транспортировки. Восемь из десяти перевозимых – женщины или несовершеннолетние.



В докладе Госдепартамента говорится, что хотя власти Казахстана «не в полной мере соблюдают стандарты в отношении работорговли, предусмотренные международными стандартами, они прилагают значительные усилия для их выполнения». Меры по борьбе включают в себя проведение расследований, преследование в судебном порядке и признание виновными торговцев людьми, а также улучшение программ по информированию общества.



Байсакова считает, что властям необходимо установить жесткий контроль над работорговлей. «Для Казахстана, который стремится войти и в число 50 наиболее конкурентоспособных стран, и в ВТО, - это большая проблема», - сказала она.



Министерство внутренних дел Казахстана утверждает, что для борьбы с работорговлей уже имеются все необходимые механизмы, такие, как национальный план действий и координационный совет при Министерстве юстиции.



На более низком уровне национальная полиция и соответствующие департаменты в Астане и Алматы, столице страны и самом крупном ее городе, соответственно, создали отделы по борьбе с работорговлей с горячей линией, на которую могут звонить жертвы.



По словам Байсаковой, полиция и другие соответствующие агентства не осуществляют согласованные действия на должном уровне, и их штат не имеет достаточной подготовки.



«Вся координация правительства по противодействию работорговле является номинальной», - считает Байсакова.



Кроме того, нет необходимой в этом деле связи с другими странами, утверждает она. «Я говорю о действиях наших полицейских за рубежом. Их там просто игнорируют», - сказала она.



Сотрудник Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Андрей Гришин согласен с тем, что в стране нет комплексного подхода к решению проблемы торговли людьми.



Единственной сферой, по словам Гришина, где были заметные улучшения, является торговля женщинами в другие страны. «Этим вопросом заинтересовались международные организации, и поэтому Казахстан должен был как-то среагировать на их высказывания», - пояснил он.



Support our journalists