Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КАЗАХСТАН: РЕФОРМА НА СЕЛЕ ОБОШЛА СТОРОНОЙ МЕЛКИХ ФЕРМЕРОВ

Планы правительства по возрождению сельского хозяйства не учитывают интересов мелких фермеров.
By Eduard Poletaev

Мелкие фермеры, едва сводящие концы с концами, остались в стороне от амбициозных планов правительства по подъему сельского хозяйства и сокращению миграции населения из сельской местности в города.


Правительственная программа, стартовавшая в 2003 году и рассчитанная до конца текущего десятилетия, предусматривает переселение фермеров из регионов, мало пригодных для сельского хозяйства, в более перспективные, совершенствование сельской инфраструктуры и аграрных технологий, а также приватизацию сельскохозяйственных земель.


По мысли Президента Назарбаева, реформа на селе поможет стране вступить во Всемирную торговую организацию. Аграрный сектор Казахстана пока отстает от международных стандартов.


Как недавно заявил казахстанский президент, его программа призвана сделать "многострадальных" крестьян "хозяевами земли", однако, по признанию самих "крестьян", пользы от аграрной реформы пока мало.


"Правительство признает, что сельское хозяйство республики находится в ужасающем состоянии, но мы - производители - пока не видим от этого никаких реальных улучшений", - говорит председатель Ассоциации фермеров и крестьян Серик Керимкулов.


Все большее число мелких фермеров начинает понимать, что в правительственной программе "что-то не так", ведь она не решает двух основных проблем - высокой стоимости земли и трудностей с выводом продукции на рынок.


Многие фермеры пока просто не в состоянии приобрести качественные земельные участки, а кредиты банков остаются недоступными из-за нереальных процентных ставок.


Наряду с завышенными процентами по кредиту многие небольшие банки требуют в залог до трех тысяч гектаров первосортных поливных земель.


"Фермы, имеющие по 10 тыс. гектаров, могут позволить себе такой залог, а у меня всего две, и я не могу поставить их на карту", - говорит фермер из Сайрамского района Южноказахстанской области Алибек Нарметов.


Аналогичные проблемы и у другого местного фермера - Алихана Мамбетова. "Мне нечего предложить банку в залог. Ничего стоящего у меня нет, а старые сеялки и трактора им не нужны".


По мнению Керимкулова, государству следовало бы предложить членам его ассоциации приемлемую финансовую схему приобретения земли. "Основа успеха в сельскохозяйственном производстве - наличие возможности долгосрочного кредитования фермеров, а такой возможности у нас нет".


Но этим трудности мелких аграрных производителей не исчерпываются. Непросто бывает донести свою продукцию до конечного покупателя. Чаще приходится иметь дело с влиятельными посредниками, контролирующими рынки. "Посредники всеми правдами и неправдами вынуждают фермеров продавать им свою продукцию", - говорит Нарметов.


Правда, иногда фермерам даже удобнее иметь дело с посредниками, так как официальный путь связан с оформлением большого количества документов и подкупом чиновников.


Некоторые политики считают, что пока эти проблемы не решены, небольшие фермы будут разоряться, а труженикам села ничего не останется, кроме как переселяться в город.


Сельское хозяйство Казахстана пребывает в кризисе еще с начала 90-х, после того, как руководство страны сосредоточило все внимание на экспорте нефти, сулившем быстрое обогащение.


Сельское хозяйство начало приходить в упадок - падали урожаи зерновых, снижалось поголовье скота, разорялись некогда процветавшие колхозы. Десятки тысяч сельских жителей продавали свое имущество и отправлялись на заработки в город.


Теперь же за счет поступлений от нефтяной отрасли Назарбаев рассчитывает повернуть эту тенденцию вспять, иначе страна не сможет в ближайшем будущем претендовать на членство в ВТО.


В частности, одним из обстоятельств, препятствующих вступлению Казахстана в ВТО, является низкое качество местной сельскохозяйственной продукции, которой далеко до международных стандартов.


Сельскохозяйственные эксперты предостерегают, что даже в случае вступления страны в ВТО до завершения начатой аграрной реформы, мелкие фермеры могут остаться "у разбитого корыта".


В этом случае, по мнению экспертов, используя устаревшее, малоэффективное оборудование, казахстанские фермеры окажутся неспособны конкурировать с более дешевой импортной продукцией.


Эдуард Полетаев, директор проекта IWPR в Казахстане


Айнур Адильбаева и Даур Досыбиев , независимые журналисты