Institute for War and Peace Reporting | Giving Voice, Driving Change

КАЗАХСТАН ПЫТАЕТСЯ УКРЕПИТЬ СИСТЕМУ НАЦИОНАЛЬНОЙ ОБОРОНЫ

Насмотревшись на своих соседей, в Казахстане всерьез решили заняться обеспечением национальной безопасности.
By Andrei Chebotarev

Озаботившись затягивающимся военным противостоянием правительственных войск Узбекистана и Киргизии с вторгшимися на их территорию исламскими экстремистами, Президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев решил укрепить системы национальной безопасности и обороны республики.


В частности, уже в текущем году будет увеличены расходы на оборонные нужды. В бюджете 2001 года впервые закладывается фиксированный минимум военных расходов в 1% ВВП. Найдены также возможности дополнительного финансирования пограничных и таможенных служб.


По данным российского агентства ИТАР-ТАСС со ссылкой на источники в Министерстве обороны РК, в Казахстане начался призыв на военную службу офицеров запаса, главным образом специалистов, прошедших в свое время курсы военной подготовки в вузах. Началась реализация программы военной реформы и военного строительства включая формирование военных округов.


Кроме того, по словам главы государства, “в республике создаются новые мобильные войска с учетом специфики конфликтов последнего времени”.


Очевидно, что принятие мер по укреплению национальной обороны Казахстана, продиктовано реальной угрозой национальной и общественной безопасности республики в связи с вторжением на территорию соседних Узбекистана и Кыргызстана в начале августа текущего года исламских экстремистов.


Опасность вторжения исламистов на территорию Казахстана усугубляется наличием в южных областях республики реальных источников исламского фундаментализма в лице нелегально действующих ваххабистских групп, явных и скрытых последователей ортодоксального ислама в мусульманских духовных заведениях.


Последователи учения Мухаммада ибн Абд аль-Ваххаба, отрицают поклонение святым и священным местам и призывают к очищению ислама. Считается, что они причастны к баткенским событиям. “Пятой колонной” для всевозможных экстремистов может стать часть населения Южного Казахстана, которая находится на грани выживания и может увидеть в исламских боевиках своих “освободителей”.


Не случайно, что именно в этом регионе принимаются наиболее серьезные меры по противодействию исламистам. По сообщению министра иностранных дел Казахстана Ерлана Идрисова, “в настоящее время на режим усиленного несения службы переведены органы внутренних дел Южно-Казахстанской области. Специальные пикеты пограничных и внутренних войск осуществляют контроль приграничной территории области. В ходе проводимых в Южном и Восточном военных округах учений, отрабатываются способы и методы ведения боевых действий в условиях горной местности”.


Руководство Казахстана в этом году уделяет большое внимание развитию и укреплению системы национальной обороны. В феврале указом президента Республики Казахстан была утверждена новая Военная доктрина страны, которая затем была рассмотрена в начале июня на заседании Совета безопасности, где были одобрены проект концепции военной реформы и государственная программа военного строительства на период до 2005 года.


В то же время следует ожидать, что во многих аспектах дальнейшее развитие системы национальной обороны будет проходить очень сложно. Многие отечественные и зарубежные эксперты отмечают низкий уровень боеспособности, мобилизационных ресурсов и военной подготовки казахстанской армии. По их мнению, “сегодняшняя, неподготовленная армия не способна эффективно охранять интересы Казахстана. Крайне тяжело сказывается на солдатах и офицерах отсутствие военных учений”.


В свою очередь, и экономический кризис сильно ударил по оборонной промышленности. Военные недополучают необходимое оружие и техник. Все больше идет разукомплектование техники и вооружения, находящихся на длительном хранении. Частыми стали случаи, когда запасы боеприпасов и узлы боевой техники идут в продажу.


Система управления армией является неэффективной. Отсутствует четкое разграничение полномочий между Министерством обороны и генеральным штабом ВС РК. Частая смена руководства Минобороны и Генштаба приводит к постоянным изменениям политики в области военного строительства.


Очень важной является проблема офицерских кадров. Многие квалифицированные военнослужащие либо уехали в Россию и другие страны СНГ, либо уволились в запас. Пополнение же армейского истеблишмента за счет выпускников высших общеобразовательных и военных учебных заведений пока что серьезных результатов не приносит. К тому же уровень обучения в военных академиях и училищах Казахстана также оставляет желать лучшего.


Сложно идет комплектование войск рядовым составом. Многие призывники пытаются уклониться от службы в армию путем подкупа сотрудников военкоматов, использования фиктивных медицинских справок, отъезда в другие государства и т.д. Морально-психологический климат в армии серьезно расшатан. Широкое распространение получили неуставные отношения, “дедовщина”, уклонения от выполнения приказов начальства, дезертирство, совершение различных преступлений. Наблюдаются также проявления национализма, землячества и трайбализма.


На низком уровне находится материальное и социально-бытовое обеспечение военнослужащих. Маленькая заработная плата, отмена ранее действующих льгот и гарантий привели к росту недовольства среди представителей офицерского состава и их уходу из армии.


У государства отсутствуют четкие и однозначные концептуальные основы военного строительства. Вновь принятая Военная доктрина РК по своему содержанию во многом носит научно-теоретический характер, и ей недостает практических аспектов и конкретных механизмов военного строительства. Принятие новых программ и концепций в этой области может привести к тому, что законодательная база здесь будет представлять не единую систему, а группу несвязанных, а где-то и противоречащих друг другу нормативно-правовых актов.


Бывший заместитель министра обороны генерал-майор запаса Айткали Исенгулов считает, что создание военных округов не решит всех проблем военного строительства в республике. По его мнению, “основная масса денежных средств будет потрачена на обустройство управлений и штабов военных округов, создание систем связи, пунктов управления и других обеспечивающих и обслуживающих объектов. А в этом случае почти ничего не останется для военной подготовки, продовольственного и иного обеспечения личного состава воинских частей”.


Нельзя не учитывать и то, что сейчас происходит у ближайших соседей Казахстана - Киргизии и Узбекистана. Уже первые серьезные столкновения правительственных войск с исламскими экстремистами выявили слабость подготовки личного состава первых к маневренной войне в условиях горной местности. В итоге “малая” война в Центральной Азии начинает приобретать затяжной характер. Для сравнения: численность вооруженных сил Узбекистана составляет 254114 человек, а мобилизационные возможности - 5012944 человек. Те же цифры у Казахстана значительно меньше - 155767 и 3550645 человек соответственно.


Таким образом, говорить о наличии в Казахстане системы национальной обороны, способной своевременно реагировать на проявления реальных угроз страны, обеспечить безопасность границ и внутренней территории республики, отразить возможные агрессии потенциального военно-политического противника, не приходится. Для решения этих проблем необходимо принятие целого комплекса мер. В противном случае может появиться много желающих проверить нашу обороноспособность на прочность.


Андрей Чеботарев, руководитель Службы политического анализа АПИ.


As coronavirus sweeps the globe, IWPR’s network of local reporters, activists and analysts are examining the economic, social and political impact of this era-defining pandemic.

VIEW FOCUS PAGE >