КАЗАХСТАН: ПРОКУРАТУРА ЗАСТУПИЛАСЬ ЗА БОМЖЕЙ

В начале нынешнего года прокуратура Южно-Казахстанской области (ЮКО) обнаружила нарушение прав человека в обычной практике местной милиции, заключающейся в использования бездомных в качестве бесплатной рабочей силы.

На этот раз в защиту «униженных и оскорбленных» выступили не правозащитники, а прокурор южно-казахстанского города Туркестан Жаркынбек Бакашбаев.

Прокурор проверил, как соблюдается законность в специализированном учреждении милиции – приемнике-распределителе для лиц без определенного места жительства.

Посетив это заведение, Бакашбаев выявил, что милиция нарушает Конституцию и права человека, задерживая людей на длительные сроки (до 30 суток) без санкции прокурора.

Выяснилось также, что за определенную мзду сотрудники милиции сдают бомжей внаем фермерам и предпринимателям в качестве бесплатной рабочей силы.

Со своими замечаниями Бакашбаев обратился в областную инстанцию, и в начале февраля прокуратура ЮКО направила представление Генеральному прокурору республики с предложением инициировать принятие закона «О лицах без определенного места жительства», призванного положить конец подобной практике.

Бывший сержант милиции - 47-летний Турсун - несколько лет проработал охранником в приемнике-распределителе.

«К нашему начальству часто обращались люди с просьбой выделить им рабочую силу, - рассказывает он. – Скажем, какой-нибудь хозяин строит коровник. Ему нужны разнорабочие. Лучше бродяг не найдешь: ест мало, удобств ему не надо, иногда бутылку дешевого вина дашь – он и рад. Послушный - ударишь, сдачи не даст».

Летом 2004 года милиция ЮКО задержала двух братьев, жителей села Тюе-Тас Байдибекского района, по подозрению в похищении, незаконном лишении свободы и истязаний людей.

Четверо людей разного возраста, среди них – 54-летняя женщина - в течение нескольких недель находились в настоящем рабстве. Их избивали и заставляли изготовлять саманные кирпичи, которые братья затем продавали. Работников били ежедневно. Кормили хлебом и водой. Одному из «рабов» удалось бежать и он заявил в милицию.

Городским судом Шымкента Халитовы Карим 1978 г.р. и Нави 1975 г.р. были приговорены к одиннадцати и пяти с половиной годам тюрьмы, соответственно.

Трое из рабов являлись лицами без определенного места жительства, но не из приемника-распределителя. Однако именно этот случай подтолкнул власти к действию.

Прокурор города Туркестан Бакашбаев, не дожидаясь решения Генеральной прокуратуры РК, запретил практику содержания людей в приемнике-распределителе местного ГУВД в течение более трех суток без санкции прокурора.

Приемники-распределители для бродяг действуют со времен СССР, когда они выполняли в основном функции карательного характера. Сотрудники учреждения отлавливали лиц без определенного места жительства, водворяли в распределитель, который мало чем отличался от обыкновенного следственного изолятора, и в течение тридцати суток работали с контингентом. За этот период устанавливалась личность задержанного, ему выправлялись новые документы, в годы советской власти больным представлялась медицинская помощь, в некоторых случаях бродяг трудоустраивали и селили в рабочие общежития.

Наличие в Уголовном кодексе СССР статьи об ответственности за тунеядство и бродяжничество давало милиции основание держать бомжей под стражей столь длительные сроки. Сегодня такой статьи в УК РК не существует.

Человека могут задержать за пребывание в общественном месте в нетрезвом виде или нарушение общественного порядка, но отсутствие места жительства само по себе нарушением не является.

Практикующий юрист с десятилетним стажем Бахыт Усенов поясняет, что содержание бомжей под стражей длительное время является прямым нарушением Конституции.

«В Основном законе четко сказано, что нельзя содержать людей под стражей более 72-х часов без санкции прокурора. Возможно, это происходит оттого, что приемники-распределители продолжают работать по-советски», - сказал он.

Разумеется, и сами бродяги – далеко не ангелы. Бывший сотрудник приемника-распределителя Турсун говорит, что среди бомжей нередко попадаются люди, разыскиваемые в других регионах и странах за различные преступления.

В январе этого года в Шымкенте к пожизненному заключению был приговорен 24-летний гражданин Узбекистана без определенного места жительства.

Однажды утром ташкентец и еще один бродяга остановили случайного прохожего и попросили денег. Когда тот отказал, бродяги принялись его избивать и забили до смерти. Через несколько дней узбекистанец совершил аналогичное преступление.

В эти же дни сотрудники полиции раскрыли еще одно убийство – сторожа в пригородном поселке Чапаевка. Это преступление также совершил бомж.

Местные власти не ведут учет количества бездомных граждан на территории области. По неофициальным оценкам, только в Шымкенте в зимние месяцы их насчитывается до тысячи, а летом население бомжей увеличивается еще примерно на 2,5 тысячи человек.

Для предприимчивых сотрудников милиции сдача бомжей в аренду стала прибыльным бизнесом. Как рассказал Турсун, когда нужда в труде бомжей отпадает, хозяин вызывает милицию, и бродяги вновь оказываются в приемнике-распределителе.

Ольга Досыбиева – корреспондент IWPR в Шымкенте